毛澤東群眾路線思想的重大現實意義

劉懷望

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂基本方面之一，是貫穿于毛澤東思想各個組成部分的立場、觀點和方法，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在中國革命和建設實踐中的創造性運用和發展，是我們黨的生命線和根本工作路線。新的歷史時期，繼承和發展毛澤東群眾路線思想，對于全面建成小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義。

一、堅持一切為了群眾，就是黨的一切活動必須代表人民群眾的根本利益

毛澤東指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這就是我們的出發點。”堅持一切為了群眾，就是黨的一切活動必須代表人民群眾的根本利益，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

1.要使黨的理論、綱領、路線、方針、政策和各項工作，始終符合社會發展的方向，推動社會不斷發展進步。黨的理論、綱領、路線、方針、政策和各項工作能夠始終符合社會發展的方向，推動社會不斷發展進步，就是從根本上體現人民群眾的利益。新民主主義革命時期，毛澤東提出了新民主主義的基本綱領，包括：在政治上，要建立“無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國”；在經濟上，要使一切“大銀行、大工業、大商業歸這個共和國的國家所有”，“沒收地主的土地，分配給無地和少地的農民”；在文化上，要實行“民族的科學的大眾的文化”。這一綱領闡明了新民主主義社會的前途必然是社會主義，而不是資本主義。在這一綱領的指引下，中國建立起了新民主主義的國家政權。在中國社會主義改造基本完成、社會主義制度在中國全面確立時，1956年4月毛澤東作了《論十大關系》的講話，提出了要正確處理好的十個方面的關系，這是中國共產黨人探索中國社會主義建設道路所取得的重要成果。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的黨的歷屆中央領導集體，順應歷史發展潮流，立足我國經濟社會發展現實，從人民群眾根本利益出發，不斷提出制定了一系列建設中國特色社會主義的理論、綱領、路線、方針、政策，推動了我國經濟社會的全面快速發展，使人民群眾從中得到了實惠。黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標要求和改革目標，符合建設中國特色社會主義的內在要求，代表了人民群眾的根本利益，必將推動我國社會全面發展進步。

2.要把以人為本、執政為民作為檢驗黨的執政活動的最高標準。毛澤東在延安時期作的《為人民服務》演講中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，“中國人民正在受難，我們有責任解救他們，我們要努力奮斗”，“但是我們想到人民的利益，想到大多數人民的痛苦，我們為人民而死，就是死得其所。”從毛澤東《為人民服務》的演講到黨章規定全心全意為人民服務為黨的根本宗旨，體現了黨的人民利益高于一切、人民利益重于泰山的崇高使命感。這種使命感鼓舞了一代又一代的共產黨人為了人民的事業勇往直前、奮不顧身、攻堅克難、無私奉獻，取得了中國革命和建設一個又一個的勝利，實踐了以人為本、執政為民的諾言。

黨的十八大報告強調：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨的一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”落實這一要求，要堅持問政于民、問需與民、問計于民，從人民的實踐中汲取智慧和力量；堅持實干富民、實干興邦，勇于開拓、敢于擔當，多做讓人民滿意的事；堅持艱苦奮斗、勤儉節約，始終與人民同甘共苦。

3.要把不斷提高人民群眾生活水平作為黨一切工作的根本出發點和歸宿。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農代表大會上專門講了《關心群眾生活，注意工作方法》問題。他認為，對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，從土地、勞動、穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽、疾病衛生、婚姻、小孩上學等事情上做好，才能使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。毛澤東針對陜甘寧轄區某些工作人員輕視群眾物質利益和對群眾竭澤而漁的思想和做法，提出：“必須給人民以看得見的物質福利”，“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”。事實上，在中國革命和建設的整個進程中，中國共產黨通過制定各項政策措施，都給廣大人民群眾帶來了實實在在的利益，激發了群眾的熱情，為新中國的建立和壯大夯實了堅實的群眾基礎。

黨的十一屆三中全會以來，中國經濟建設取得了舉世矚目的成就。這些成就的取得，從某種意義上說，就是人民群眾通過對提高生活水平的渴求所激發出的動力來實現的。黨的十八大報告把提高人民群眾生活水平作為全面建成小康社會奮斗目標的新要求之一，作為改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要實現這一目標，就必須激勵人民群眾的創造性，建立一個透明的由人民群眾可以直接或間接主導的公平、正義、平等的法制社會體系，從而使人民生活水平的提高能夠得到有效的均衡和保障。

二、堅持一切依靠群眾，就是黨要團結帶領廣大人民群眾為實現共同奮斗目標而不懈努力

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。毛澤東對此作了簡明的表述：“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”“社會的財富是工人、農民和勞動知識分子自己創造的。只有這些人掌握了自己的命運，又有一條馬克思列寧主義的路線，不是回避問題，而是用積極的態度去解決問題，任何人間的困難總是可以解決的。”堅持一切依靠群眾，就是要通過黨的各級組織把黨的理論、綱領、路線、方針和政策深入貫徹落實到群眾中去，依靠群眾的智慧和力量實現黨的主張和目標，團結帶領廣大人民群眾為實現共同奮斗目標而不懈努力。

1.要相信群眾，建立完善的具有廣泛民意基礎的社會管理機制。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”相信群眾，就是堅信人民群眾具有智慧和創造力；就是堅持人民群眾當家作主和尊重人民群眾歷史主體地位；就是堅信人民群眾具有建設國家、管理國家、管理公共事務的積極性、創造性和紀律性。只有尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，賦予群眾管理國家事務的權利，才能充分調動人民群眾參與社會管理的積極性，才能增強黨和國家在各項工作中的活力，黨和國家也才能在取得廣泛的民意基礎上，進一步推動和完善社會管理機制。

黨的十八大報告提出：“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”這就是黨在新時期確認人民群眾的主體地位，讓人民群眾有效監督權力，把權力關進籠子里，從而實現參與社會管理所規劃的一幅宏偉藍圖。

2.要宣傳群眾，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。1937年毛澤東曾指出：“把黨的方針變為群眾的方針，還須要我們長期堅持的、百折不撓的、艱苦卓絕的、耐心而不怕麻煩的努力。”黨的路線、方針和政策，往往涉及全體人民群眾的利益，作為執政黨，要把全體人民群眾的利益整齊劃一地處理好、平衡好，顯然是一件極為困難的事。因此，黨的路線、方針和政策一方面必須保證維護人民群眾的根本利益；另一方面必須在貫徹執行過程中，使絕大多數人民群眾得到理解和執行。事實上，在黨的歷史上，許多重大政策的實施都經過了向群眾宣傳教育，讓群眾逐步認識和接受的過程。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯改善。但是，也要看到我國目前經濟社會發展還面臨著許多挑戰。因此，必須通過耐心細致的宣傳教育工作，采取多種形式向廣大人民群眾積極宣傳中國特色社會主義理論體系，特別是宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，使他們進一步明確我國發展的目標和方向，認清當前所處的現實階段，明白眼前存在的各種矛盾和問題的原因，正確理解黨的理論、綱領、路線、方針、政策，增強建設中國特色社會主義事業的自覺性。

3.要引領群眾，教育和引導群眾前進。黨要相信群眾、依靠群眾，又要教育和引導群眾前進。黨的責任在于宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、領導群眾，讓群眾覺悟起來，提高自己、發展自己、走向富裕，不搞命令主義和包辦代替。相信和依靠群眾，必須反對命令主義和尾巴主義。毛澤東指出：“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。”同時，遷就、放任群眾中的落后東西，放棄領導責任，就是領導工作中的尾巴主義。“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。”

堅持引領群眾，要發揮好黨領導群眾的作用。要正確看待群眾中存在的各種錯誤的、落后的思想觀念，認真分析其原因，以科學的方法、先進的觀念、正確的政策措施來教育引領群眾，使群眾的思想和行動不斷與時俱進。對涉及群眾切身利益的問題，要廣泛深入地宣傳黨的有關政策法規，設身處地了解群眾的困難，采取有力措施保證群眾正常的工作和生活，反對作風粗魯態度蠻橫，增強廣大人民群眾貫徹落實的自覺性。

三、堅持從群眾中來，到群眾中去，就是要努力提高黨的工作科學化水平

人民群眾是社會實踐的主體，是黨的力量的源泉。人民群眾也是認識的主體，人民群眾的經驗和知識是最豐富的、最寶貴的，是黨的智慧的源泉。從群眾中來，到群眾中去，是做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”的認識路線和工作路線。毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”

1.要深入群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。毛澤東指出：“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區別，群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦。”他指出：“共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業必然獲得勝利的根據。”只有為廣大人民群眾謀利益，黨的事業才能最終取得勝利；只有當黨為人民群眾的利益而努力工作，代表他們的意見時，才會得到群眾的徹底贊同。

毛澤東還強調通過走群眾路線來正確處理人民內部矛盾問題。他指出：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”深入群眾是加強黨同人民群眾聯系的主要方式。通過深入群眾調查研究，了解群眾的意見和要求，傾聽群眾的呼聲，把多種多樣的、復雜的、分散的、無系統的意見集中起來，使黨制定路線、方針、政策之前就能夠充分和及時地吸收和反映人民群眾的愿望和要求，做到黨的政策不脫離群眾，群眾利益得到黨的維護，通過黨和群眾相互促進和推動，使黨和人民群眾的共同事業不斷地朝著健康方向發展。

2.要尊重群眾實踐，從群眾實踐中總結科學規律。毛澤東指出，要充分尊重群眾的首創精神。解決問題的辦法來自人民群眾，力量來自人民群眾，智慧來自人民群眾，工作中遇到的困難和問題，要虛心向人民群眾請教，向人民群眾學習。他說：“不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。”只有集中群眾的智慧和創造，才是發現解決問題的最佳途徑，提高認識事物發展的規律性，預知即將出現新情況新變化以及采取對應的新政策新措施。

通過發揚民主作風，讓群眾敢于講真話，敢于提出不同意見，包括反對意見，以便查找漏洞，改進工作方法，總結經驗教訓，進一步在總結群眾實踐和群眾認知規律的基礎上，以集中全民和全黨的智慧豐富和發展黨的科學理論，并在黨的科學理論指導下，按照歷史發展的進程和各個歷史階段的中心任務，實事求是地調整、補充和完善黨的路線、方針和政策，以便適時地適應和滿足人民群眾日益變化和提高的物質和文化需求。

3.要領導群眾實踐，使黨的路線、方針、政策變為群眾自覺行動。正確地認識世界是為了科學地改造世界。從群眾中獲得的正確認識在變成黨的路線、方針和政策后還必須回到群眾的實踐中去。毛澤東指出：“善于把黨的政策變為群眾的行動，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術。”只有把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，通過群眾的實踐檢驗，才能看出這些方針、政策和措施是否正確合理，以便做出及時的修正、補充、完善。

黨的歷史上的一些“左”和右的政策，往往由于脫離實際、脫離群眾，不僅不符合人民群眾的愿望，往往還給人民群眾造成重大的利益損失，最終不得不進行大幅調整甚至完全廢止。因此，對于那些不從群眾中來、到群眾中去，缺乏群眾認同，甚至嚴重違背群眾意愿、損害群眾利益的作風必須堅決糾正。事實證明，黨的路線、方針和政策符合絕大多數人民群眾的利益，人民群眾就會在黨的領導下把執行政策變成為自覺的行動。

黨的十八大報告指出：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”同時還指出，要積極穩妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主、加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明，注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家。健全權力運行制約和監督體系，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。這為新時期黨的群眾路線注入了新的內涵，確立了新的方法，使黨的群眾路線具有了制度性和穩定性。這是毛澤東群眾路線思想在新時期的繼承和發展，對黨帶領全國人民努力實現全面建成小康社會的奮斗目標有著重大的現實意義。

（作者單位：中央黨史研究室科研部）

來源：《中直黨建》2013年第12期