全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

冷溶

《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)綱要》，是深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀的重要教材。《綱要》指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，要深刻理解這四句話。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在改革開放進(jìn)程中，鄧小平和江澤民同志先后提出“發(fā)展才是硬道理”、“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是這一思想的繼承和發(fā)展。

《綱要》指出：“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。”這里的關(guān)鍵問題，是要深刻理解發(fā)展的內(nèi)涵，正確認(rèn)識和處理發(fā)展的“好”與“快”的辯證關(guān)系。我們認(rèn)識到，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。做到又好又快，好字優(yōu)先，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

堅持科學(xué)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是黨的十七大提出來的。在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我們進(jìn)一步認(rèn)識到這場金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上沖擊的是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在制定“十二五”規(guī)劃時，黨中央對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識提到新的高度，明確提出“必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，凸顯了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心在于科技創(chuàng)新。黨中央高度重視這個問題，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略思想。胡錦濤同志指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。黨的十八大進(jìn)一步提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的重要位置。

二、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地堅持以人為本

把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心立場加以強(qiáng)調(diào)，主要基于如下考慮：一是，它集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和群眾觀。做到以人為本，要自覺堅持黨的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、干部權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。

二是，它集中體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨的莊嚴(yán)使命。解決好立黨為公、執(zhí)政為民的問題，關(guān)鍵是要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三是，它集中體現(xiàn)了發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回答了發(fā)展為了誰這個根本問題。人民群眾是發(fā)展的主體，也應(yīng)是發(fā)展的最大受益者。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

概括起來，就是《綱要》強(qiáng)調(diào)的“三個體現(xiàn)”。即：“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，集中體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。”我們要自覺把以人為本的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，體現(xiàn)到黨和國家各項方針政策中，在推動經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

關(guān)于“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的內(nèi)涵，胡錦濤同志在提出科學(xué)發(fā)展觀之初就作過闡釋。《綱要》在這些認(rèn)識基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步概括。指出：“全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。”這個基本要求，提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的新思路，指明了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確方向。

理解全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，有幾個問題很重要。

第一，講全面發(fā)展，要正確認(rèn)識“一個中心”和全面發(fā)展的關(guān)系。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反映的是社會主義初級階段基本國情的要求。但同時要認(rèn)識到，發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長，而是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，就體現(xiàn)了全面發(fā)展的要求。

第二，講協(xié)調(diào)發(fā)展，要做到統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)是個美學(xué)概念，講協(xié)調(diào)，不能簡單地搞一刀切、整體劃一。關(guān)鍵是，要講統(tǒng)籌，做到適當(dāng)安排；要講兼顧，做到綜合平衡。胡錦濤同志講協(xié)調(diào)發(fā)展，主要就是講統(tǒng)籌。他指出，協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到“五個統(tǒng)籌”，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

第三，講可持續(xù)發(fā)展，要充分認(rèn)識這個問題的極端重要性。由于經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，一些地區(qū)的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，是提出科學(xué)發(fā)展觀的一個重要原因。要按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，拿出措施，抓出成效，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

四、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧

解決發(fā)展矛盾和難題，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必然要求統(tǒng)籌兼顧。城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然等不協(xié)調(diào)問題，是我國發(fā)展中長期存在、制約全局的突出矛盾。“五個統(tǒng)籌”與“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是同時提出來的，在科學(xué)發(fā)展觀理論形成之初就是組成部分，足見其重要性。

統(tǒng)籌兼顧不是簡單地擺平各種關(guān)系，而是“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破”。這是我們黨在長期社會主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要?dú)v史經(jīng)驗，是處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。

黨的十六大以后，胡錦濤同志在闡述科學(xué)發(fā)展觀時進(jìn)一步指出，我們黨要解決發(fā)展中面對的一系列世所罕見的矛盾和困難，“就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。”黨的十七大對統(tǒng)籌兼顧作了理論提升，把它概括為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。這是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中全黨認(rèn)識深化的結(jié)果，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化的結(jié)果，深刻體現(xiàn)了馬克思主義方法論和唯物辯證法基本原理在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推動科學(xué)發(fā)展。

五、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅定性

黨的十八大深刻闡明了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，即：解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。這一概括使科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想的科學(xué)體系更加完備，以豐富的思想內(nèi)涵和嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯構(gòu)成了一個系統(tǒng)的科學(xué)理論，成為馬克思主義中國化最新成果。把握了這個精神實(shí)質(zhì)，就把握了科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)的內(nèi)容，就把握了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的歷史聯(lián)系及其統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最關(guān)鍵的是要抓住這十六個字。

強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀的鮮明理論特征。胡錦濤同志指出：“求真務(wù)實(shí)，就是要堅持立足我國國情、一切從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。”這種科學(xué)精神，正是科學(xué)發(fā)展觀所要求的。實(shí)踐也表明，沒有求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀很難落到實(shí)處。所以，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中堅持求真務(wù)實(shí)，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，就要樹立正確的政績觀，建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志指出，不樹立正確的政績觀，科學(xué)發(fā)展就無從談起。“秉持什么樣的政績觀，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石，也是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。”“通過扎實(shí)勤奮的工作，為黨和人民作出突出貢獻(xiàn)、建立突出政績，這是奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有追求。”

《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)綱要》，是繼《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)綱要》和《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》之后，中央組織編寫的又一本關(guān)于中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)教材。我們要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)這本《綱要》，進(jìn)一步加深對習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義重要論述的學(xué)習(xí)理解，加深對民族復(fù)興中國夢重要戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)理解，更加自覺有力地推動黨的十八大以來黨中央一系列戰(zhàn)略部署的落實(shí)。

（作者為中央文獻(xiàn)研究室主任）

（來源：《人民日報》2013年10月28日）