我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，部署2019年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不松勁、不停步、再出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署

堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，30余次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，研究落實(shí)意見(jiàn)和舉措；建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于全面依法治國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全系統(tǒng)提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)能力。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為工作主題，梳理中央紀(jì)委二次全會(huì)確定的主要任務(wù)，召開(kāi)省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，舉辦中央紀(jì)委委員研討班，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨決策部署落實(shí)落細(xì)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和監(jiān)察法，保障黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)擔(dān)負(fù)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任。一方面把自己擺進(jìn)去，帶頭貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作；另一方面堅(jiān)守職能職責(zé)，把檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為重中之重，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響，嚴(yán)肅查處魯煒等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人；堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，發(fā)揮警示教育作用。立足職責(zé)定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗等背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬(wàn)件，處分2.5萬(wàn)人，其中中管干部29人。整體把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，動(dòng)態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)1291人次。

營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好輿論氛圍。加強(qiáng)理論闡釋和宣傳解讀，中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，推出系列評(píng)論員文章，交流學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體會(huì)，闡釋黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。主動(dòng)融入全黨宣傳工作格局，發(fā)揮中央新聞媒體作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、成效經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。向社會(huì)公開(kāi)立案審查調(diào)查信息，曝光典型案例，制作播出專(zhuān)題片《紅色通緝》。持續(xù)開(kāi)展黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法宣傳，加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，宣傳優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部事跡。堅(jiān)持公開(kāi)透明、主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)輿情分析研判，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)揮網(wǎng)報(bào)刊一體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新表達(dá)，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力、說(shuō)服力。

（二）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

建立國(guó)家監(jiān)察體系總體框架。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)職能、人員、工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨的紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革紀(jì)檢監(jiān)察口專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各地區(qū)黨委、紀(jì)委主動(dòng)扛起政治責(zé)任，黨委書(shū)記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。全面完成省、市、縣監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬(wàn)個(gè)、轉(zhuǎn)隸干部4.5萬(wàn)人。完成檢察機(jī)關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索交接工作，并建立檔案。中央紀(jì)委會(huì)同全國(guó)人大機(jī)關(guān)、中央組織部、中央政法委、最高人民檢察院、中央編辦等單位，認(rèn)真做好組織、人事、法律準(zhǔn)備。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)監(jiān)察法、依法組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹合署辦公要求，依法行使監(jiān)察職權(quán)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

改革派駐監(jiān)督體制機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，按照《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，完善派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家單位。推進(jìn)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，由國(guó)家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；將中管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；明確黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)委接受高校黨委和黨組織關(guān)系所在地地方紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)黨組政治作用。推進(jìn)駐相應(yīng)主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)高校紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行考核，會(huì)同地方紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)高校紀(jì)委工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完成向機(jī)構(gòu)改革后的省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派駐監(jiān)督體系日益完善。

建立健全相互制約的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)推動(dòng)更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè)；擴(kuò)充案件監(jiān)督管理、案件審理等部門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查措施使用的審批監(jiān)管和案件質(zhì)量的審核把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，推動(dòng)地方紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善運(yùn)行機(jī)制。

推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。起草制定《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》、《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等30余項(xiàng)法規(guī)制度，完善信訪舉報(bào)、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規(guī)范。加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)留置和談話措施安全管理。制定《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對(duì)象范圍和管轄職務(wù)犯罪罪名。配合全國(guó)人大常委會(huì)修改刑事訴訟法，實(shí)施《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平不斷提高。

（三）堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)并重，鞏固深化巡視巡察工作

巡視巡察工作扎實(shí)推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，頒布《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作路線圖和任務(wù)書(shū)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)3次貫徹規(guī)劃推進(jìn)會(huì)、14次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究部署巡視工作。中央巡視組開(kāi)展1輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，共巡視27個(gè)省區(qū)市、18個(gè)中央部門(mén)、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個(gè)副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍。各省區(qū)市黨委和中央有關(guān)單位黨組（黨委）修訂完善本地區(qū)本單位巡視巡察工作規(guī)劃，對(duì)200個(gè)市、1040個(gè)縣、1416家企事業(yè)單位黨組織開(kāi)展巡視，有序推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。

堅(jiān)定不移深化政治巡視。圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。把常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視貫通起來(lái)、穿插使用，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度和巡視后評(píng)估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。中央巡視組受理群眾信訪舉報(bào)49萬(wàn)件次，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委根據(jù)巡視移交線索查處了蒲波、曾志權(quán)、吳湞等案件，巡視利劍作用充分彰顯。

扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。巡視中，把整改落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容；巡視后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加全部反饋，提出有針對(duì)性的整改要求，督促被巡視黨組織擔(dān)起主體責(zé)任，在整改落實(shí)上見(jiàn)真招、動(dòng)真格、求實(shí)效。探索建立健全巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包括派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)拒不整改、應(yīng)付交差、虛假整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。推動(dòng)未巡視地區(qū)對(duì)照中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三、即知即改，拓展延伸巡視整改成效。綜合運(yùn)用巡視成果，巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用不斷強(qiáng)化。

探索建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。以巡視帶動(dòng)巡察工作發(fā)展，全國(guó)市、縣兩級(jí)共巡察12.6萬(wàn)個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題97.5萬(wàn)個(gè)，涉及黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索19萬(wàn)件，推動(dòng)查處3.6萬(wàn)人。建立完善黨委書(shū)記和書(shū)記專(zhuān)題會(huì)聽(tīng)取巡視巡察匯報(bào)情況和巡視巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃報(bào)備等制度，積極探索提級(jí)巡察、交叉巡察，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。規(guī)范中央單位巡視工作，已有140個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、中管企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組（黨委）建立巡視制度，23所黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校黨委建立巡察制度。探索建立巡視巡察數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)。

（四）鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。按照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，把日常檢查和集中督查結(jié)合起來(lái)，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，抓具體、補(bǔ)短板、防反彈。緊盯隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等為名公款旅游等問(wèn)題，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利行為。完善重要節(jié)點(diǎn)值班報(bào)告督辦制度，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派出督查調(diào)研組深入開(kāi)展督導(dǎo)。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，督促推動(dòng)中央有關(guān)職能部門(mén)完善公務(wù)接待、公務(wù)差旅、公務(wù)用車(chē)、中央企業(yè)商務(wù)接待等規(guī)定。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題6.5萬(wàn)起，處理黨員干部9.2萬(wàn)人，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

集中整治形式主義、官僚主義。制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)，重點(diǎn)整治在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，在文風(fēng)會(huì)風(fēng)及檢查調(diào)研方面搞形式、走過(guò)場(chǎng)、重留痕、輕效果等突出問(wèn)題。把形式主義、官僚主義問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題集中的地區(qū)、部門(mén)和單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)曝光13起典型案例，推動(dòng)整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。

（五）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)

深刻把握紀(jì)律建設(shè)新要求。黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀(jì)律，劃出紀(jì)律紅線，提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入省區(qū)市和中央單位作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)研討，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將黨紀(jì)處分條例納入教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)形成學(xué)條例、明底線、知敬畏、守紀(jì)律的濃厚氛圍。

強(qiáng)化日常監(jiān)督。牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜。設(shè)立監(jiān)督檢查室，調(diào)整優(yōu)化人員配置，既堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，又把握紀(jì)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有效銜接。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪來(lái)電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理，搭建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，積極暢通渠道，拓寬線索來(lái)源，對(duì)信訪舉報(bào)定期梳理、綜合分析，對(duì)問(wèn)題線索集中管理、動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)處置，從變化中把握趨勢(shì)、改進(jìn)工作。綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)等形式，強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。推動(dòng)日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、審查調(diào)查相銜接，認(rèn)真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索166.7萬(wàn)件，談話函詢34.1萬(wàn)件次，真正讓日常監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理173.7萬(wàn)人次。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，約談函詢、批評(píng)教育110.4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?3.6%，對(duì)如實(shí)說(shuō)明情況且被反映問(wèn)題不實(shí)的黨員干部予以采信并反饋告知；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整49.5萬(wàn)人次，占28.5%；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整8.2萬(wàn)人次，占4.7%；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬(wàn)人次，占3.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。教育幫助違紀(jì)違法的黨員干部糾錯(cuò)改過(guò)、回歸正道，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實(shí)處。開(kāi)展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定“打白條”、“打折扣”、“搞變通”等問(wèn)題。對(duì)受處分黨員干部跟蹤回訪，對(duì)真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的給予肯定和關(guān)心。

用好追責(zé)問(wèn)責(zé)利器。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志約談相關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)曝光7起落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的典型案例。全國(guó)共有1.3萬(wàn)個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組），6.1萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

（六）不斷深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，強(qiáng)化黨委全過(guò)程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，精準(zhǔn)有力懲治腐敗。圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，果斷查處賴小民等手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、大肆侵吞國(guó)有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”；拔除馮新柱等違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的“爛樹(shù)”；挖出李貽煌等利用國(guó)有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲(chóng)”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)52.6萬(wàn)名黨員作出黨紀(jì)處分，對(duì)13.5萬(wàn)名公職人員作出政務(wù)處分；艾文禮、王鐵等中管干部主動(dòng)投案，黨的十九大以來(lái)共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案。

多措并舉深化反腐敗工作。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，及時(shí)總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)以案促改、舉一反三，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，組織各地區(qū)各部門(mén)廣泛開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。

深入開(kāi)展追逃追贓。積極參與全球反腐敗治理，參與全球性政黨高層對(duì)話，加強(qiáng)廉潔絲綢之路建設(shè)，打造中老鐵路等廉潔建設(shè)示范工程，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、中非合作論壇等多邊框架下國(guó)際合作，推進(jìn)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)際刑事司法協(xié)助法等配套法律法規(guī)，2018年與16個(gè)國(guó)家商簽引渡條約和刑事司法協(xié)助條約，與瑞典等國(guó)開(kāi)展職務(wù)犯罪案件引渡合作。加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，舉辦亞太經(jīng)合組織反腐敗資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班，召開(kāi)中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議，與白俄羅斯、越南、老撾、泰國(guó)和港澳地區(qū)等商簽合作協(xié)議，深化與美國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)行遣返外逃人員取得積極進(jìn)展。推動(dòng)建立刑事缺席審判制度。開(kāi)展“天網(wǎng)2018”行動(dòng)，發(fā)布敦促外逃人員投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心。

（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。制定實(shí)施2018年至2020年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。中央紀(jì)委常委帶隊(duì)到困難矛盾集中、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)深化專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)。以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問(wèn)題，懲治在扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.1萬(wàn)件，處理17.7萬(wàn)人，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)21起典型案例，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

集中整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委深入地方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的及時(shí)約談、督查問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)整治在落實(shí)惠民政策過(guò)程中脫離實(shí)際、急功近利等侵害群眾利益問(wèn)題。省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)出問(wèn)題清單，堅(jiān)決懲治基層腐敗問(wèn)題。全國(guó)共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.5萬(wàn)件，處理30.9萬(wàn)人，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。

嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。制定在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點(diǎn)，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。參加全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)，與政法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)對(duì)接、攻堅(jiān)克難、除惡務(wù)盡。全國(guó)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人。

（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，以過(guò)硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在自覺(jué)同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動(dòng)等，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化，以務(wù)實(shí)有效的黨建工作推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

增強(qiáng)履職本領(lǐng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能，更好服務(wù)保障大局。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，增強(qiáng)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。堅(jiān)持暢通渠道和嚴(yán)把入口相結(jié)合、教育培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合、選拔使用和管理監(jiān)督相結(jié)合，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬(wàn)人次。制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，加快建設(shè)信息查詢平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化自我監(jiān)督。中央紀(jì)委常委會(huì)修訂領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索，對(duì)政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對(duì)作風(fēng)飄浮、不能勝任的及時(shí)調(diào)整，對(duì)濫用職權(quán)、以案謀私的堅(jiān)決處理，對(duì)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立特約監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。全國(guó)共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬(wàn)人，處分3900余人，移送司法機(jī)關(guān)110余人，清除害群之馬，保持隊(duì)伍純潔。

一年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅(jiān)定不移，把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，任何時(shí)候都放松不得。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘于被“圍獵”，削減存量、遏制增量的任務(wù)繁重。與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工不夠明確；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)，能力不足問(wèn)題比較突出；有的甚至以案謀私、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

二、改革開(kāi)放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

2018年是改革開(kāi)放40周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，回顧改革開(kāi)放40年的光輝歷程，總結(jié)改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放指明了方向。40年前，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放這一關(guān)乎黨、國(guó)家、民族命運(yùn)的歷史性決策，同時(shí)決定“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)”，作為“保障黨的政治路線的貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要措施”。黨中央深刻指出，開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過(guò)程之中。40年來(lái)，伴隨改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義道路的形成發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、體制機(jī)制、方式方法不斷創(chuàng)新。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終不忘初心使命，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)代同奮進(jìn)，與黨和人民共命運(yùn)，在撥亂反正中端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，有力保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利啟航；在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中探索中國(guó)特色反腐倡廉道路，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極探索在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下推進(jìn)自我革命，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。回顧40年來(lái)的艱辛探索，總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必將為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提供重要遵循。

——始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。40年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，鞏固黨的團(tuán)結(jié)一致，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要、最根本的使命和責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，一定要旗幟鮮明講政治，自覺(jué)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化改革、完善制度、推進(jìn)工作的根本目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決清除兩面派、兩面人。在新時(shí)代，我們要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題上保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位堅(jiān)如磐石，確保中國(guó)特色社會(huì)主義航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——始終堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大社會(huì)革命，而且能夠堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命。“兩大革命”相互推動(dòng)、相得益彰，偉大的社會(huì)革命鍛造和成就了偉大的黨，黨的自我革命保障和推動(dòng)了偉大的社會(huì)革命。40年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)。信任不能代替監(jiān)督，必須把監(jiān)督挺在前面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，是進(jìn)行黨的自我革命、推動(dòng)社會(huì)革命的重要力量，要促進(jìn)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全面覆蓋、層層落實(shí)，形成全黨動(dòng)手一起抓的工作格局。在新時(shí)代，我們要更加自覺(jué)圍繞黨和國(guó)家中心工作，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，把監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，把協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)擺進(jìn)去，奮力破除阻礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各種障礙，使黨在勘誤糾錯(cuò)中強(qiáng)身健體，在解決矛盾問(wèn)題中凈化純潔，在守正出新中實(shí)現(xiàn)升華，確保黨始終走在時(shí)代前列、永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

——始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。民心是最大的政治，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最寶貴資源。40年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，我們做一切工作都要順乎人心、一心為民，必須重心下移、力量下沉，結(jié)合實(shí)際健全完善基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和工作制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。在新時(shí)代，我們要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正；始終堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠人民支持開(kāi)展工作；始終堅(jiān)持讓群眾評(píng)判，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為根本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合實(shí)際解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。腐敗與我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容，堅(jiān)決反對(duì)腐敗是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)。40年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，必須對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出冷靜清醒、客觀準(zhǔn)確的判斷，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決遏制腐敗，維護(hù)黨的肌體健康。在新時(shí)代，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，既善用治標(biāo)的利器，又夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，防范商品交換原則向黨內(nèi)滲透，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保黨永不變質(zhì)、紅色江山永不變色。

——始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著莊嚴(yán)神圣的使命，必須加強(qiáng)自身建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)。40年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)證明，只有堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到自身正、自身凈、自身硬，才能忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的重大責(zé)任。在新時(shí)代，我們要牢牢把握政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)中保持政治定力，在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉中磨礪政治品格和斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

以史為鑒，方能與時(shí)俱進(jìn)。回首40年，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)波瀾壯闊、成績(jī)卓著；展望新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)、仍需奮斗。我們一定要深刻理解、倍加珍惜、自覺(jué)運(yùn)用40年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史實(shí)踐中不斷深化發(fā)展。

三、2019年主要任務(wù)

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，切實(shí)把這一科學(xué)理論落實(shí)到各自實(shí)際工作中去；一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)在督促落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署中充分發(fā)揮職能作用；一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，切實(shí)把黨的十九大確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位抓到底。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于從政治上觀察、分析、解決問(wèn)題，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊扣黨中央重大決策部署，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨中央大政方針落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。“穩(wěn)”就是要保持政治定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降；保持高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐懲惡，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；保持穩(wěn)扎穩(wěn)打，分清輕重緩急，以釘釘子精神狠抓落實(shí)、抓出成效。“進(jìn)”就是要以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力提高監(jiān)督質(zhì)量特別是日常監(jiān)督實(shí)效，提高紀(jì)法貫通能力，提高審查調(diào)查精準(zhǔn)性，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作的努力方向，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，在堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)上下功夫，帶頭堅(jiān)定信仰、帶頭對(duì)黨忠誠(chéng)、帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，自覺(jué)把思想政治工作貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程；在堅(jiān)持實(shí)事求是上下功夫，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)；在堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法上下功夫，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，使各項(xiàng)工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合正在做的事情反復(fù)學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，在學(xué)深悟透上持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)接受教育，改造主觀世界，堅(jiān)守我們黨的初心使命、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命、黨員個(gè)人許黨報(bào)國(guó)的初心使命；在務(wù)實(shí)戒虛上持續(xù)發(fā)力，依托“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，創(chuàng)新教育方式和載體平臺(tái)，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)知行合一；在整改提高上持續(xù)發(fā)力，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的嚴(yán)肅批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，同時(shí)注重建章立制，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。

（二）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。形勢(shì)越是復(fù)雜，越要聽(tīng)從黨中央號(hào)令。要強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，把黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步針對(duì)“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，在堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、選人用人等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動(dòng)綜合施治，健全相關(guān)制度，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。

（三）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。認(rèn)真履行對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，分類(lèi)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法。全面加強(qiáng)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)派駐干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。全面完成地方紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革和市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)。持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，全面貫徹監(jiān)察法，把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍。整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，健全完善各項(xiàng)規(guī)則和配套法規(guī)，推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，構(gòu)建全面、規(guī)范、嚴(yán)密的調(diào)查程序體系。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

（四）做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。要堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，切實(shí)形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的種種表現(xiàn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手特殊資源禁止性規(guī)定，堅(jiān)持不懈、注重實(shí)效，促進(jìn)規(guī)范、化風(fēng)成俗。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對(duì)函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，對(duì)如實(shí)說(shuō)明的予以采信，對(duì)欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，提高函詢工作針對(duì)性、實(shí)效性。制定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，整合規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置法規(guī)制度，完善審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接辦法，完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機(jī)制，推動(dòng)形成與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合、互相制約的體制機(jī)制。

（五）持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍。要貫徹黨章和巡視工作條例，落實(shí)巡視工作五年規(guī)劃，按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，緊扣職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問(wèn)題。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。研究巡視成果運(yùn)用辦法，持續(xù)夯實(shí)整改主體責(zé)任，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)加強(qiáng)整改日常監(jiān)督的工作機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持和完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)體制，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效。出臺(tái)規(guī)范中央單位巡視工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立巡視巡察工作約談、下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)定期向上一級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作制度，健全完善各級(jí)巡視巡察辦公室職能。

（六）有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)，必須相當(dāng)清醒、相當(dāng)有意志力，堅(jiān)持有貪肅貪、有腐反腐，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深。要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有力，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，既要查清問(wèn)題，也要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格依法規(guī)范調(diào)查措施適用范圍。堅(jiān)持一案一總結(jié)，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)加大改革力度，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，補(bǔ)齊制度短板，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢思想防線，堵塞監(jiān)管漏洞。深度參與反腐敗國(guó)際治理，深化多邊雙邊國(guó)際合作，加強(qiáng)國(guó)際刑事司法協(xié)助，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)，完善防逃制度機(jī)制，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)問(wèn)題線索移送機(jī)制、刑事缺席審判協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)調(diào)查配合機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐敗工作合力。

（七）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。群眾對(duì)身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題深?lèi)和唇^。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問(wèn)題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題，嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為。深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢(shì)力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為。堅(jiān)持群眾身邊問(wèn)題靠身邊黨組織解決，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢，分類(lèi)解決、逐項(xiàng)推進(jìn)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題。加大督查督辦、直查直辦和通報(bào)曝光力度，對(duì)查結(jié)的問(wèn)題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)失職失責(zé)的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委特別是縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要把整治群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題放在突出位置，深入排查調(diào)查、及時(shí)推動(dòng)解決，切實(shí)讓群眾感受到正風(fēng)反腐的成效和變化。

（八）按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)新考驗(yàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；帶頭自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺(jué)悟、政治能力，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，堅(jiān)定信仰信念信心，弘揚(yáng)革命理想高于天的精神，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在重大斗爭(zhēng)一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委委員以及基層黨組織紀(jì)檢委員作用，全面履行職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，準(zhǔn)確把握共性和個(gè)性、普遍性和特殊性關(guān)系，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基層建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會(huì)、理解、落實(shí)黨中央部署要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)政策、制度、任務(wù)，切實(shí)適應(yīng)新時(shí)代要求，跟上改革步伐。大力宣傳表彰紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型和英模人物，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部良好風(fēng)貌，做好因公犧牲干部家屬關(guān)愛(ài)幫扶工作，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案；對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

同志們，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大，黨和人民寄予殷切希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

（新華社北京2月20日電）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月21日 04 版）