1944年，李鼎銘（右一）代表邊區政府接受八路軍留守兵團贈的“民主典范”牌匾。資料圖片

抗戰時期，陜甘寧邊區按照中國共產黨的政策主張不斷擴大抗日民族統一戰線，在政權建設中實行“三三制”原則，李鼎銘作為開明紳士代表被選為米脂縣參議會議長、陜甘寧邊區參議員。

1941年11月，在陜甘寧邊區第二屆參議會第一次會議上，李鼎銘等11人提出了《政府應徹底計劃經濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出的經濟紊亂之現象》議案。議案主張要解決邊區經濟薄弱，人民生活困苦等問題，并使經濟和軍政平衡發展需實行“精兵簡政”措施；提出政府應實行計劃經濟，提高生產力，加強經濟基礎；軍事應實行精兵主義，以兵皆能戰、戰必能勝為原則加強戰斗力；政府應實行簡政主義，以人少事精、勝任職責為原則充實政府機構；規定供給條例和提倡節約。

李鼎銘的議案提出后，得到了絕大多數同志的支持，但也遭到了一些人的批評，甚至有人懷疑李鼎銘提出議案的動機。毛澤東看到這個議案后非常重視，在陜北的嚴冬中，手不釋卷地在燈下閱讀并用紅筆畫圈標記重點，并一字一句地抄到自己的本子上，還在議案旁寫了這樣一段批語：這個辦法很好，恰恰是改造我們機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。11月17日，毛澤東參加中共中央政治局會議討論邊區財政經濟計劃草案時說：“邊區財政經濟方針須實行兩大原則，一是精兵簡政，調整人員，二是擴大收支，發展事業�！�11月18日，“精兵簡政”議案提交參議會，最終以165票的多數通過審查意見。在毛澤東的支持下，精兵簡政議案順利通過并在邊區實施。

1944年6月，英國記者斯坦因采訪李鼎銘時問：“你是一個地方人士，在政府起什么作用？”李鼎銘笑著回答說：“我第一次見到毛主席提出了‘精兵簡政’議案，毛主席同意了，參議會也同意了�！彼�接著說：“我對于新民主主義的信仰，在我服務政府的四年中，證明是正確的了……毛澤東的思想不只是他個人的意見，正是群眾的意見。他做的事情正是老百姓想做能做的事情。”

抗戰時期，毛澤東廣開言路，認真聽取并吸納了黨外人士的意見，保證了黨和軍隊在殘酷斗爭條件下能不斷發展壯大。今天，中國共產黨仍需繼續重視各民主黨派、無黨派人士的意見，在心往一處想、智往一處謀、勁往一處使中不斷完善和發展我國新型政黨制度。

（作者單位：中央黨校（國家行政學院）黨建部）

《 人民日報 》（ 2018年04月24日 18 版）