黨章的基本邏輯
邏輯即思維或客觀規(guī)律性,黨章的邏輯就是黨章的歷史地位、發(fā)展進(jìn)程、構(gòu)成形式、主要內(nèi)容、組織關(guān)系等的客觀規(guī)律性。上述邏輯的視角有利于我們更好地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章,推動學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神深入發(fā)展。
法規(guī)紀(jì)律邏輯。黨章是黨的根本大法,是管黨治黨的總規(guī)矩。依規(guī)治黨、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,是管黨治黨的重要經(jīng)驗。首先,黨章突出紀(jì)律建設(shè),明確要求全體黨員要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。其次,黨章規(guī)定了對黨員違反黨紀(jì)的五種處分,對違反黨紀(jì)的黨組織問責(zé)、改組或解散。再次,黨章規(guī)定了黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé),依照黨章賦予的職權(quán),維護(hù)和捍衛(wèi)黨章權(quán)威。
歷史辯證邏輯。黨章的演進(jìn)是一個歷史的過程,也是一個辯證的過程。一方面,黨章的內(nèi)容在客觀實際的變化中保持著“絕對運(yùn)動”狀態(tài)。從1922年黨的二大制定的第一部章程,到2017年黨的十九大修訂的黨章,96年的歷程中制定和修改了十八次黨章,并且還會在歷史的前進(jìn)中不斷修改完善。另一方面,黨章的內(nèi)容在客觀實際的不斷變化中保持著“相對靜止”狀態(tài)。在十八次黨章的制定和修改中,黨的性質(zhì)、根本宗旨、最高理想和最終奮斗目標(biāo)等內(nèi)容在“絕對運(yùn)動”中保持著“相對靜止”狀態(tài)。
篇章結(jié)構(gòu)邏輯。從世界政黨章程結(jié)構(gòu)看,基本分為綱章合立、綱章分立、無綱章程三種類型。黨的七大章程增加了總綱部分,形成了綱領(lǐng)和章程合立的基本格局。黨的十九大黨章包括總綱和條文兩大部分。總綱部分總述黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本國情、基本方略、黨的建設(shè)等內(nèi)容。條文部分共十一章五十五條,分述了黨員、組織、黨的干部、黨組、黨團(tuán)關(guān)系、黨徽黨旗等內(nèi)容。黨章的篇章結(jié)構(gòu)從宏觀上向我們展示了中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的黨、朝著什么樣的目標(biāo)奮斗以及怎樣奮斗、建設(shè)一個什么樣的黨以及怎樣建設(shè)這個黨等一系列重大問題。
事業(yè)奮斗邏輯。黨的奮斗目標(biāo)、黨的建設(shè)、治國理政構(gòu)成了黨章的一個基本邏輯。黨堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)相統(tǒng)一。黨的十九大黨章修改了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的表述。通過階段性目標(biāo)的逐步實現(xiàn),由量變到質(zhì)變,最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的建設(shè)是黨的事業(yè)成功的根本保證。黨的十九大黨章將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導(dǎo)思想,提出新時代黨的建設(shè)總要求,為黨的建設(shè)指明了方向。治國理政是實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的必由之路。黨的十九大黨章明確規(guī)定,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。對現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾作出了新判斷,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定“四個自信”,貫徹黨的基本路線、基本理論、基本方略,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代。
組織關(guān)系邏輯。習(xí)近平總書記指出,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。黨章規(guī)定了黨的組織制度、組織結(jié)構(gòu)、組織監(jiān)督、組織象征和標(biāo)志、黨團(tuán)關(guān)系以及與國外共產(chǎn)黨和其他政黨的黨際關(guān)系。從組織制度看,黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。黨章規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的產(chǎn)生,各級委員會與同級代表大會的關(guān)系、各級委員會的基本制度與議事原則;各級代表大會代表的產(chǎn)生、選舉辦法、任期制,新組織成立、原有組織撤銷、派出代表機(jī)關(guān)、黨組織討論決定問題的原則,各級黨組織的工作內(nèi)容等。從組織結(jié)構(gòu)看,黨由中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成,規(guī)定了各級黨組織的基本職責(zé)。同時,黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從組織監(jiān)督看,規(guī)定了各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),上下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和同級黨委會的關(guān)系、各級紀(jì)律檢查委員會向同級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐等。從組織標(biāo)志看,黨徽黨旗是黨的象征和標(biāo)志。從黨團(tuán)關(guān)系看,黨章規(guī)定了共青團(tuán)的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部關(guān)系。從黨際關(guān)系看,按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他政黨的關(guān)系。
黨員關(guān)系邏輯。以黨員為中心,構(gòu)成了普通黨員、黨員干部、黨的領(lǐng)導(dǎo)人的黨內(nèi)關(guān)系,黨員與人民群眾、民主黨派、無黨派人士以及國外政黨和世界各國人民的黨外關(guān)系。第一,黨內(nèi)的基本關(guān)系是平等和團(tuán)結(jié)。黨員、黨員干部、黨的領(lǐng)導(dǎo)人在享有權(quán)利、履行義務(wù)、遵守黨紀(jì)國法、參加組織生活等方面是一律平等的。但是,平等是相對的。黨章對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了必須參加民主生活會的更高要求;堅持“四個服從”,特別是堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部要善于團(tuán)結(jié)同志,全體黨員有維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的義務(wù)。第二,黨群關(guān)系是命運(yùn)共同體。黨員來自人民群眾,永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,黨員干部是人民的公仆。要團(tuán)結(jié)各民族工人、農(nóng)民、知識分子、民主黨派、無黨派人士以及香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞,共同為建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一而奮斗。第三,黨員干部要善于同黨外干部合作共事,尊重并虛心學(xué)習(xí)他們的長處。第四,在堅持五項原則基礎(chǔ)上,發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。從黨內(nèi)到黨外,層層帶動,形成了以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為中心,與黨外群眾、民主黨派、無黨派人士、同胞僑胞,乃至世界各國政黨和人民的大團(tuán)結(jié),共建人類命運(yùn)共同體的關(guān)系。