面對農(nóng)業(yè)合作社急速發(fā)展的形勢，中央決定將原擬召開的省、市、區(qū)黨委書記及地委書記會議，改為召開擴大的七屆六中全會，以制定和通過關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的全面規(guī)劃。

1955年10月4日至11日，中共七屆六中全會（擴大）在北京舉行。根據(jù)毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，全會討論通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》。這個《決議》首先強調(diào)社會主義革命階段的農(nóng)村階級斗爭，主要是農(nóng)民同富農(nóng)和其他資本主義因素的斗爭，是關(guān)于發(fā)展社會主義或發(fā)展資本主義的兩條道路的斗爭。批評黨內(nèi)有些同志看不見農(nóng)村中兩條道路的尖銳斗爭，看不見大多數(shù)農(nóng)民群眾愿意走社會主義道路的積極性，希望穩(wěn)定農(nóng)村的現(xiàn)狀，或者認(rèn)為在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的問題上“應(yīng)該采取特別遲緩的速度”。《決議》認(rèn)為，“只有徹底地批判了這種右傾機會主義，才能促進黨的農(nóng)村工作的根本轉(zhuǎn)變，改變領(lǐng)導(dǎo)落在群眾運動后頭的局面。這個轉(zhuǎn)變，是保證農(nóng)業(yè)合作化運動繼續(xù)前進和取得完全勝利的最重要的條件�！�

《決議》根據(jù)幾年來的經(jīng)驗，對建社的準(zhǔn)備和步驟，發(fā)展工作同鞏固工作的結(jié)合，初級社內(nèi)社員土地和私有財產(chǎn)的處理，股份基金和公積金的籌集和建立，保證增產(chǎn)的措施，國家財政和技術(shù)上的援助以及領(lǐng)導(dǎo)的工作方法等問題，作了具體的規(guī)定。同時要求把貧農(nóng)、新老中農(nóng)中間的下中農(nóng)（約占農(nóng)村人口的60%—70%）這幾部分經(jīng)濟地位貧窮或者還不富裕的農(nóng)民首先組織起來，以便做出榜樣，說服更多的農(nóng)民加入合作社。對于富裕中農(nóng)（即新老中農(nóng)中間的上中農(nóng)），暫時不吸收入社，更不要勉強地把他們拉進來。應(yīng)該用合作社的優(yōu)越性去影響他們，等到他們的覺悟程度提高以后，再去吸收他們?nèi)肷�。這些政策規(guī)定是正確的。

《決議》對農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展作了全面規(guī)劃，分別不同地區(qū)的條件，規(guī)定了合作化運動發(fā)展的速度。除了在某些邊疆地方采取比較緩慢的政策外，要求比較先進的地方在1957年春季以前、全國大多數(shù)地方在1958年以前，入社農(nóng)戶達(dá)到當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶的70%—80%，基本上實現(xiàn)半社會主義的合作化。這個新的規(guī)劃，比毛澤東在7月省、市、自治區(qū)黨委書記會議上提出的1958年春季有一半農(nóng)戶加入初級社，1960年以后逐步地分批分期地由半社會主義發(fā)展到社會主義的規(guī)劃，大大超前了。

會議最后一天（10月11日），毛澤東以《農(nóng)業(yè)合作化的一場辯論和當(dāng)前的階級斗爭》為題作結(jié)論。他說：“我們這次會議，是一場很大的辯論。這是在由資本主義到社會主義過渡期間，關(guān)于我們黨的總路線是不是完全正確這樣一個問題的大辯論。”這場全黨性的大辯論，是從農(nóng)業(yè)合作化的方針問題引起的，但涉及的面很廣。這個辯論要在農(nóng)村中間展開，也要在城市中間展開，使各方面的工作速度和質(zhì)量，都能夠和總路線規(guī)定的任務(wù)相適應(yīng)，都要有全面規(guī)劃。

擴大的七屆六中全會批判鄧子恢在農(nóng)業(yè)合作化問題上犯了“右傾機會主義”錯誤，“實質(zhì)上只是反映了資產(chǎn)階級和農(nóng)村資本主義自發(fā)勢力的要求”。這種批判，把本來屬于黨內(nèi)正常的工作方針上的不同意見上綱為“兩條路線的分歧”，是不符合實際的。事實上，鄧子恢作為中央主管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人，在農(nóng)業(yè)合作社迅猛發(fā)展的形勢下，強調(diào)必須注意客觀條件提供的可能性，堅持“生產(chǎn)需要、群眾覺悟、領(lǐng)導(dǎo)能力”三條辦社基本標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨歷來的“由點到面，鞏固一批，發(fā)展一批”的工作方法，積極而又穩(wěn)步地前進。這樣做，雖然從具體過程上看，似乎是慢一些，但從整個合作化來看，會是更快一些和更好一些。關(guān)于合作社“翻半番還是翻一番”的爭論，他認(rèn)為問題不在于要不要增加幾十萬個社，而在于上面不斷加碼，會形成各級組織的單純?nèi)蝿?wù)觀點，勢必給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損害。后來的歷史發(fā)展證明，鄧子恢關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的步驟要穩(wěn)一些的意見，是符合我國農(nóng)村的實際情況的�？墒�，這些意見當(dāng)時被當(dāng)作“右傾機會主義”錯誤在黨內(nèi)受到批判。這不僅損害了黨內(nèi)民主討論、實事求是的作風(fēng)，更助長了農(nóng)業(yè)合作化運動中急于求成的傾向，導(dǎo)致出現(xiàn)一些缺點和偏差。這個歷史教訓(xùn)值得深刻記取。

全會結(jié)束以后，“關(guān)于發(fā)展社會主義或發(fā)展資本主義的兩條道路的斗爭”，成為農(nóng)業(yè)合作化運動乃至全部農(nóng)村工作中的主題。各省、市、自治區(qū)在激烈批判“右傾機會主義”的政治氛圍下，再次修訂加快合作化步伐的規(guī)劃，使合作化運動形成猛烈發(fā)展的浪潮。自1951年中共中央作出關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的第一個決議到1955年年中大約四年的時間里，加入合作社的農(nóng)戶為1690萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的14.2%。而從1955年6月到12月下旬，僅半年時間，全國參加合作社的農(nóng)戶已達(dá)到7500萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的比例一躍為63.3%。

1956年1月，由毛澤東主持選編的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書出版。他為這本書寫了兩篇序言和104條按語。其中有怎樣辦好合作社的經(jīng)驗總結(jié)，有關(guān)于黨的思想政治工作的論述，還對農(nóng)村經(jīng)濟工作、文化教育工作、婦女青年工作等提出不少正確意見。毛澤東在序言中贊揚“群眾中蘊藏了一種極大的社會主義的積極性”，并判斷“只需要1956年一個年頭，就可以基本上完成農(nóng)業(yè)方面的半社會主義的合作化”。這本書在全國城鄉(xiāng)尤其是從事農(nóng)村工作的干部、黨員中組織了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，對于在廣大農(nóng)村掀起社會主義高潮產(chǎn)生了重要影響。

農(nóng)業(yè)合作化運動是關(guān)系改變中國億萬農(nóng)民生產(chǎn)資料占有方式、生產(chǎn)方式和生活方式的社會大變革。對于合作社建立、鞏固、發(fā)展的一系列政策問題，中共中央在1951年、1953年、1955年的三個決議及有關(guān)指示中，都作了明確、具體的規(guī)定。而1955年夏季以后，在不斷升溫的反“右傾”的政治氛圍下，決不能侵犯中農(nóng)的利益、剝奪中農(nóng)的財產(chǎn)等政策約束力被大大削弱了。許多地方發(fā)生強迫命令現(xiàn)象，規(guī)定土地入股的分紅比例偏低，對社員入社的耕畜、農(nóng)具作價過低，未能及時或沒有償付價款等，嚴(yán)重侵犯了中農(nóng)特別是富裕中農(nóng)的利益。雖然中央提出要認(rèn)真做好建社前的準(zhǔn)備工作，注意控制合作化的進度，要注重合作社的質(zhì)量，反對單純追求數(shù)量的偏向，但在實際工作中并沒有做到。許多地方建社準(zhǔn)備條件不足，卻要求過急，發(fā)展過快，工作過于簡單粗糙，使合作化運動在1955年至1956年一個冬春席卷了整個中國農(nóng)村。至1956年1月，加入合作社的農(nóng)戶由上年末占總農(nóng)戶的63.3%猛增到80.3%。全國基本上實現(xiàn)半社會主義合作化的時間大大提前。

關(guān)于從半社會主義的初級社向完全社會主義的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社轉(zhuǎn)變，1955年10月擴大的七屆六中全會要求在有條件的地方，有重點地試辦高級社，為以后幾年的并社升級工作創(chuàng)造條件。1956年1月23日，中央政治局提出《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，其中強調(diào)：“對于一切條件成熟的初級社，應(yīng)當(dāng)分批分期地使它們轉(zhuǎn)為高級社。不升級就妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展�！薄毒V要》要求：合作化基礎(chǔ)較好并且已經(jīng)辦了一批高級社的地區(qū)，在1957年基本上完成高級形式的合作化。其余地區(qū)，則要求在1956年每區(qū)辦一個至幾個大型（100戶以上）的高級社，以作榜樣，在1958年基本上完成高級形式的農(nóng)業(yè)合作化。6月30日，毛澤東以國家主席名義公布《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，規(guī)定高級農(nóng)業(yè)社實行主要生產(chǎn)資料完全集體所有制，社員的土地必須轉(zhuǎn)為合作社集體所有，取消土地報酬，耕畜和大型農(nóng)具作價入社，等等。

這時，我國農(nóng)業(yè)合作化運動正處在急劇發(fā)展的高潮中。一大批剛剛建立的初級社還立足不穩(wěn)，社員入股的土地報酬、生產(chǎn)資料折價償付等許多緊迫的問題尚未解決，有的沒有經(jīng)歷一個生產(chǎn)季度，甚至沒有進行生產(chǎn)安排，又急速地進入新一輪的并社升級的浪潮。在高級社示范章程公布實施后一個很短的時間內(nèi)，各地都有成立不久的初級社成批地轉(zhuǎn)為高級社，還有許多互助組、甚至單干農(nóng)民直接進入了高級社，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中央原先規(guī)定的“重點試辦”的要求，成為各地農(nóng)村空前高漲的群眾運動。到1956年底，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的社員總戶數(shù)已達(dá)全國農(nóng)戶總數(shù)的96.3%，其中初級社戶數(shù)占8.5%，高級社戶數(shù)占87.8%。就是說，只用1956年一個年頭，就基本上完成了高級形式的合作化。在中國農(nóng)業(yè)合作化的這個階段，步子顯然走得太快了。

盡管如此，農(nóng)業(yè)合作化的完成，實現(xiàn)了中國土地的公有化。隨著土地及耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社集體所有，在廣大農(nóng)村建立起勞動群眾的社會主義集體所有制經(jīng)濟。這標(biāo)志著我國基本上完成了對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造。億萬農(nóng)民徹底擺脫了小塊土地私有制的束縛，走上合作經(jīng)濟的發(fā)展道路，進入了建設(shè)社會主義農(nóng)村的歷史時期。在農(nóng)業(yè)合作化后，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有條件對土地的利用進行合理規(guī)劃，逐步進行大規(guī)模的水利灌溉、大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，逐步推廣機械耕作、施肥、殺蟲等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從而使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改觀。如果沒有農(nóng)業(yè)合作化，仍然只在原來的小塊土地上做文章，這些都是難以想像的。

 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版。