在向社會主義過渡的時期，如何處理同民族資產(chǎn)階級的關(guān)系，成為在新的情況下必須慎重對待的一個新問題。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，保持了在民主革命時期建立的同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。黨在過渡時期的總路線提出后，黨內(nèi)一些干部對同資產(chǎn)階級團結(jié)合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生誤解，把它看作包袱，主張干脆取消、丟掉。針對這種模糊認識，1953年7月16日，中共中央政治局召開會議，專門討論了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。毛澤東在會上指出，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當作包袱，干脆取消是不對的，是應(yīng)該批判的，首先要肯定民主黨派、各種上層人物、知識分子和宗教界人士是可以改造的；我們是為了工人階級自己的利益，而來改造資產(chǎn)階級、農(nóng)民、手工業(yè)者，等等，工人階級不解放全人類就不能最后地解放自己。在這里，毛澤東明確提出在過渡時期存在著兩種不同類型的階級聯(lián)盟的思想。他指出：“我們有兩個聯(lián)盟、兩種合作。一種是工人階級和農(nóng)民的聯(lián)盟，就是勞動人民的聯(lián)盟；一種是工人階級和剝削者的聯(lián)盟，跟資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。頭一個聯(lián)盟為后一個聯(lián)盟的基礎(chǔ)，沒有頭一個聯(lián)盟，我們就沒有力量。必須有這個聯(lián)盟，才有力量去聯(lián)合那些可以合作的剝削者，他們才會來同我們合作。”

中央政治局會議肯定了在過渡時期工人階級除主要依靠和加強工農(nóng)聯(lián)盟及其他勞動人民的聯(lián)盟以外，還將同民族資產(chǎn)階級繼續(xù)保持經(jīng)濟上、政治上的聯(lián)盟，直到資產(chǎn)階級作為中國最后一個剝削階級歸于消滅。這是中國共產(chǎn)黨歷來處理同民族資產(chǎn)階級關(guān)系的基本政策，在社會主義革命階段的一種新的確定。中央強調(diào)在過渡時期保持同資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，不是為著保存資產(chǎn)階級，而是為了工人階級和勞動人民的利益，為了實現(xiàn)國家工業(yè)化，為了比較順利地過渡到社會主義。這是黨在過渡時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的立足點。

在此之前，1953年1月，中央決定實行普選，籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各界民主人士的基本政治態(tài)度是贊成和擁護的，但也有一些資產(chǎn)階級代表人物擔心人民代表普選的結(jié)果，只有共產(chǎn)黨有份，而他們現(xiàn)有的政治地位和政治權(quán)利將得不到保障。為此，毛澤東在中央人民政府委員會第二十次會議上，針對黨外人士的思想疑慮作了說明。他說：我們的重點是照顧多數(shù)，同時照顧少數(shù)。凡是對人民國家的事業(yè)忠誠的，做了工作的，有相當成績的，對人民態(tài)度比較好的各民族、各黨派、各階級的代表性人物都有份。“凡是愛國者（只要有這個資格）都會一道進入社會主義，我們沒有理由不同他們一道進入社會主義。”毛澤東的說明，增強了民主黨派和民主人士對實行人民代表大會制度的信心。

根據(jù)中央的精神，1953年6月25日至7月22日，召開的第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，就人民代表大會召開后民主人士的安排和統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織等問題提出意見。會議認為：人民代表大會制度的實行，決不意味著要削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是更應(yīng)使之鞏固和加強。新中國成立以來，大多數(shù)民主人士都已有了不同程度的進步。在實行人民代表大會制時，對民主人士的安排，應(yīng)與人民代表的選舉、政府人員的選任、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其他諸方面人事的安排結(jié)合起來，通盤籌劃。對于凡是已經(jīng)同我們合作的，仍應(yīng)根據(jù)具體情況，用各種方式從各個方面分別予以適當安排。對各方面新的代表人物和在工作上有特殊貢獻者，應(yīng)適當提拔。凡有民主人士的地方，自縣市以上各級人民代表大會、人民政府、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、部分人民團體和其他組織，都要注意做好民主人士的安排工作。

為了切實做到適當安排，中共中央批準了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議《關(guān)于人民代表大會制實行后統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問題的意見》、《關(guān)于實行人民代表大會制時安排民主人士的意見》以及1954年1月中央統(tǒng)戰(zhàn)部對上述兩個文件的補充意見。這些文件經(jīng)中央轉(zhuǎn)發(fā)各地，得到了認真的貫徹執(zhí)行。1954年三四月間，第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進一步提出，為適應(yīng)社會主義建設(shè)和社會主義改造的需要，今后要把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作也列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點，在黨外人士的安排中，應(yīng)注意吸收大批文教和科技工作人員。黨中央批準了這次會議的意見。

1954年9月，一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，在序言中對過渡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和政治基礎(chǔ)作了明確的闡述，指出：我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經(jīng)結(jié)成以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后在動員和團結(jié)全國人民完成國家過渡時期總?cè)蝿?wù)和反對內(nèi)外敵人的斗爭中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。這樣，就用根本大法的形式，將新中國成立時建立在新民主主義政治基礎(chǔ)上的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，轉(zhuǎn)變到建立在社會主義的政治基礎(chǔ)上來。根據(jù)黨的兩個聯(lián)盟的政策和憲法的原則，在我國已全面開展社會主義改造的情況下，工人階級在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，仍需保持同民族資產(chǎn)階級在經(jīng)濟上、政治上的聯(lián)盟關(guān)系，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)中，仍需吸收一定數(shù)量的民主人士參加對國家事務(wù)的管理。這些政策精神，在全國人民代表大會通過的國家機構(gòu)的組成中得到基本體現(xiàn)。

在一屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生的人大常務(wù)委員會和國務(wù)院的人員組成中，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士，分別擔任了國家最高權(quán)力機構(gòu)全國人大常委會的副委員長、委員。在13位人大常委會副委員長當中，有共產(chǎn)黨員5人，黨外人士8人；在79位全國人大常務(wù)委員會委員當中，有共產(chǎn)黨員40人，黨外人士39人；在新組建的國務(wù)院35個部、委的部長、主任中，有共產(chǎn)黨員22人，黨外人士13人。實行人民代表大會制的中華人民共和國國家政權(quán)，仍然是人民民主專政政權(quán)，它既體現(xiàn)了工人階級的政治領(lǐng)導(dǎo)，又反映了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性。這不是取決于任何黨派或個人的主觀意志，而是由中國特定的歷史條件以及社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的現(xiàn)實要求所決定的。

中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月