我國在人口多、底子薄、可利用外資有限的歷史條件下，作出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，必然要求高積累和資源的集中配置。這是因?yàn)椋�隨著國家轉(zhuǎn)入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大量投資涌入重工業(yè)和國防工業(yè)部門，將導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊運(yùn)行狀態(tài)。新中國成立頭三年以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、直接計(jì)劃與間接計(jì)劃相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，顯然無法解決日益緊張的資金短缺、建材和工業(yè)原料不足尤其是農(nóng)副產(chǎn)品長(zhǎng)期供不應(yīng)求的矛盾，從而使工業(yè)化建設(shè)與市場(chǎng)機(jī)制之間的矛盾突出地表現(xiàn)出來。因此，需要實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來提高積累率，集中配置有限的資源，以便有效地保證國家的重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)。“一五”計(jì)劃時(shí)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不僅是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)快速工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是中國工業(yè)化初創(chuàng)階段的現(xiàn)實(shí)選擇。

我國的第一個(gè)五年計(jì)劃，是在編制過程中逐步開始實(shí)施的。為了組織推動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，中央采取一系列措施，從上到下建立集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，深入進(jìn)行增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，開展技術(shù)革新和勞動(dòng)競(jìng)賽，發(fā)行公債為國家建設(shè)籌集資金，通過制定年度計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)整，確保“一五”計(jì)劃的實(shí)施。

在第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)開局之年，首先執(zhí)行的是1953年的年度計(jì)劃。4月25日，中共中央批準(zhǔn)下達(dá)國家計(jì)委關(guān)于《一九五三年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提要》，確定了當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)。為了確保完成當(dāng)年的計(jì)劃指標(biāo)，國家計(jì)委要求國營(yíng)企業(yè)部門必須做好下列幾項(xiàng)工作：（一）建立與加強(qiáng)計(jì)劃管理，健全全國自上而下的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；（二）建立和健全責(zé)任制，一切經(jīng)濟(jì)部門均應(yīng)逐步地建立科學(xué)的管理制度，特別要注意建立安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作、原材料和設(shè)備供應(yīng)、施工等項(xiàng)責(zé)任制；（三）大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（四）一切國營(yíng)企業(yè)應(yīng)該逐步實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制度；（五）加強(qiáng)基本建設(shè)工作，保證基本建設(shè)任務(wù)的完成。

“一五”計(jì)劃建設(shè)的開局良好。為了合理地配置生產(chǎn)力，中央對(duì)工業(yè)建設(shè)的部署是，充分利用東北、上海和其他沿海城市的工業(yè)基礎(chǔ)，集中力量加強(qiáng)東北重工業(yè)基地的建設(shè)，使東北和沿海工業(yè)城市較快地成為支援全國建設(shè)的基地；同時(shí)，在京廣鐵路沿線及其以西地區(qū)新建一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目和與之相配套的項(xiàng)目，加強(qiáng)華北、中南、西北和西南地區(qū)新工業(yè)基地的建設(shè)。在具體安排上，老基地的建設(shè)以在原基礎(chǔ)上改建擴(kuò)建為主，新基地以新建為主。

重工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是冶金工業(yè)和機(jī)械工業(yè)。冶金方面安排的改擴(kuò)建工程，主要是東北的鞍山鋼鐵公司，安徽馬鞍山、四川重慶（1997年3月14日，八屆全國人大五次會(huì)議通過決定，批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市）、山西太原的鋼鐵企業(yè)。于1955年開工興建的武漢鋼鐵公司屬新建大型綜合性鋼鐵基地。它的興建，使中國鋼鐵工業(yè)的地區(qū)分布，開始由東部沿海向中部地區(qū)推進(jìn)。機(jī)械制造方面，以制造冶金礦山設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、金屬切削機(jī)床等部門為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展電機(jī)、電工器材設(shè)備、煉油化工設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等的制造。投資方向以東北、中南、華東和華北地區(qū)為重點(diǎn)。新建的骨干項(xiàng)目主要有：黑龍江的富拉爾基及山西太原重型機(jī)器廠，洛陽礦山機(jī)械廠，沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠，哈爾濱電機(jī)廠、汽輪機(jī)廠和鍋爐廠，長(zhǎng)春第一汽車制造廠，武漢、齊齊哈爾、北京的機(jī)床廠，洛陽和南昌的拖拉機(jī)廠，等等。

以重工業(yè)建設(shè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施、能源及輕工業(yè)等方面的建設(shè)也大規(guī)模展開。鐵路建設(shè)的重點(diǎn)，主要對(duì)哈大、京沈、京包、京漢、隴海線中段、石太線東段及同蒲線進(jìn)行技術(shù)改造；同時(shí)，為開發(fā)西部資源，著手修建和新建包蘭線、蘭新線、寶成線。沿海其他鐵路干線也相應(yīng)地進(jìn)行技術(shù)改造。煤炭工業(yè)以改擴(kuò)建原有礦區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)積極開發(fā)已探明儲(chǔ)量的新礦區(qū)，并安排一批煉焦煤基地的建設(shè)以為鋼鐵工業(yè)服務(wù)。電力工業(yè)以建設(shè)火力發(fā)電站為主，一方面配合全國重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)東北、華北、中南和華東電力工業(yè)的建設(shè)，另一方面為開發(fā)西部作準(zhǔn)備，在西南、西北新建、改擴(kuò)建一批電廠。圍繞新老工業(yè)基地的分布，輕工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)紡織、制糖、造紙工業(yè)建設(shè)。為了使棉紡織工業(yè)的原料供應(yīng)由進(jìn)口逐漸轉(zhuǎn)向基本立足于國內(nèi)，新的紡織工業(yè)基地全部安排在接近原料和消費(fèi)市場(chǎng)的京廣沿線及其以西地區(qū)。

在“一五”計(jì)劃執(zhí)行過程中，國家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)行了集中統(tǒng)一管理。集中主要力量進(jìn)行以156項(xiàng)工程為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，需要大量的財(cái)力、物力和技術(shù)力量。但是，在大規(guī)模建設(shè)之初，國家經(jīng)濟(jì)力量薄弱，財(cái)力、物力和技術(shù)力量十分有限，必須集中全國的經(jīng)濟(jì)力量，用于重點(diǎn)建設(shè)。為此，中央決定集中掌握國家財(cái)政收入和支出，以避免資金的分散與浪費(fèi)。從1953年起，國家逐步擴(kuò)大了計(jì)劃管理的力度和范圍。首先，在財(cái)政上明確劃分中央、�。▍^(qū)、市）、縣三級(jí)的收支范圍，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制。其次，建立由國家計(jì)委和中央各主管部門嚴(yán)格控制的物資管理和分配制度。再次，建立由各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門和工會(huì)統(tǒng)一招收工人，制定統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)管理制度。

由此，我國逐漸形成集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。

為了確保重點(diǎn)建設(shè)，中央對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以中央各部門為主管理的原則。中央規(guī)定，地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的任務(wù)除支援國家在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目外，主要抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作化、對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造等工作，保證國家下達(dá)的農(nóng)副產(chǎn)品采購和調(diào)配計(jì)劃的完成，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，安排好人民生活。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，中央各主管部門從人力、財(cái)力、物力的調(diào)度到基礎(chǔ)設(shè)施的施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備的安排等一抓到底。地方的基本建設(shè)主要是搞農(nóng)林水利、城市公用事業(yè)、文教衛(wèi)生等方面的建設(shè)。這些地方基本建設(shè)項(xiàng)目，仍須由中央各部指定，設(shè)計(jì)施工任務(wù)由國家下達(dá)。通過上述措施，基本實(shí)現(xiàn)了國家對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目的集中統(tǒng)一管理，保證了“一五”建設(shè)計(jì)劃的完成。

全國人民以高度的政治覺悟和生產(chǎn)熱情投入第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)。工人階級(jí)一馬當(dāng)先，站到工業(yè)化建設(shè)的前列。全國廣大職工積極響應(yīng)黨的號(hào)召，以高昂的生產(chǎn)熱情，深入地開展增產(chǎn)節(jié)約勞動(dòng)競(jìng)賽，充分挖掘企業(yè)潛力，努力增加生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約原料材料，降低產(chǎn)品成本，重視安全生產(chǎn)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)管理水平，保證全面地完成并爭(zhēng)取超額完成國家計(jì)劃，進(jìn)一步顯示了工人階級(jí)在國家建設(shè)中的主力軍作用。

鞍鋼機(jī)械總廠的技術(shù)革新能手王崇倫，努力鉆研技術(shù)，先后八次改進(jìn)工具，發(fā)明了以刨床代替插床的“萬能工具胎”，大大提高了設(shè)備利用率。這種創(chuàng)造精神在全國許多廠礦引發(fā)了群眾性的技術(shù)革新熱潮。全國煤炭系統(tǒng)推廣馬六孩等職工創(chuàng)造的快速掘進(jìn)法等生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證了安全生產(chǎn)。青年女工郝建秀的細(xì)紗工作法在紡織工業(yè)系統(tǒng)全面推廣，各地棉紡廠不斷刷新生產(chǎn)紀(jì)錄。在各級(jí)黨政部門和工會(huì)組織的倡導(dǎo)下，工業(yè)生產(chǎn)逐漸改變過去偏重于拼體力的方式，而注意生產(chǎn)技術(shù)的革新與勞動(dòng)組織的改進(jìn)，開展有組織、有計(jì)劃的勞動(dòng)競(jìng)賽。人們把勇于創(chuàng)造生產(chǎn)新紀(jì)錄的先進(jìn)人物，譽(yù)為“走在時(shí)間的前面”的人�！懊恳幻腌姸紴閯�(chuàng)造社會(huì)主義社會(huì)而勞動(dòng)”，這種充滿時(shí)代精神的口號(hào)，反映了五年計(jì)劃的宏偉目標(biāo)正在化為千百萬職工的實(shí)際行動(dòng)，鼓舞著中國工人階級(jí)更加忘我地為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化而奮斗。

廣大農(nóng)民通過總路線的宣傳教育，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義工業(yè)化將給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的前景，認(rèn)識(shí)到要根本改善生活，抗御自然災(zāi)害，就要賣出余糧支援國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。各地農(nóng)民響應(yīng)國家號(hào)召，積極向國家交售糧棉，供應(yīng)各種農(nóng)副產(chǎn)品以保證城市居民和工礦區(qū)職工的生活需要。他們還積極參加農(nóng)業(yè)互助合作組織，以努力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持工業(yè)建設(shè)。隨著基本建設(shè)的不斷擴(kuò)大，大批青壯農(nóng)民被工礦、建筑企業(yè)吸收，離開生養(yǎng)他們的土地邁進(jìn)工人階級(jí)隊(duì)伍，直接投身于國家的工業(yè)建設(shè)。由于國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品種較少，工業(yè)品零售價(jià)格指數(shù)與農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)之間存在著不等價(jià)交換因素。為了多積累資金進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，工農(nóng)業(yè)商品交換比價(jià)間的差距（通稱剪刀差）只能逐漸地縮小，在短時(shí)期內(nèi)不可能消除。這實(shí)際上成為國家為工業(yè)建設(shè)積累資金的重要來源之一，也是工業(yè)化初創(chuàng)階段中國幾億農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化作出的重大貢獻(xiàn)。

熱火朝天的工業(yè)建設(shè)，為知識(shí)分子提供了施展才華的廣闊天地。工程技術(shù)人員同工人一道奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線。高等學(xué)校和各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校的大批畢業(yè)生無條件地服從國家分配，奔赴祖國各地的工廠礦山。為滿足基本建設(shè)的需要，全國高等學(xué)校1952、1953兩屆理工科學(xué)生提前一年畢業(yè)，按照“集中使用，重點(diǎn)配備”的方針，主要配備到新建、改建和擴(kuò)建的廠礦及交通、水利等部門，從事勘測(cè)、設(shè)計(jì)及設(shè)備安裝等工作。為了探明我國礦產(chǎn)資源的狀況，黨和政府很重視地質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)和地質(zhì)人才的培養(yǎng)。解放前全國從事地質(zhì)工作的人員只有200余人，解放后逐年增加。1954年各大學(xué)地質(zhì)系、各地質(zhì)學(xué)院及各中等地質(zhì)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生即達(dá)2000余人。在祖國遼闊的土地上，到處都有地質(zhì)工作者的足跡。他們風(fēng)餐露宿，跋山涉水，不辭辛苦地勘探地下寶藏，無愧為“祖國建設(shè)的尖兵”。以華羅庚等為代表的一批在海外的科學(xué)家，毅然放棄國外優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，沖破重重阻力，先后回到祖國參加偉大的建設(shè)事業(yè)。至1953年，約有2000名歐美留學(xué)生陸續(xù)回國，他們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版