工礦企業(yè)的民主改革
在進行抗美援朝、土地改革運動的同時，黨和人民政府領導的其他各項民主改革也在全社會范圍深入展開。從農(nóng)村到城市，從工礦企業(yè)到機關學校，整個社會面貌都在發(fā)生深刻的變化。各階層人民在民主改革的基礎上振奮革命精神和生產(chǎn)熱情，為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的群眾基礎和社會環(huán)境。
工礦企業(yè)的民主改革，是圍繞土地改革進行的一項重要的社會改革。在半殖民地半封建的歷史條件下，中國近代工業(yè)畸形發(fā)展，在工礦企業(yè)中形成一套由封建把頭。把持生產(chǎn)和管理的腐朽制度。形形色色的封建把頭專事欺壓工人并對工人實行超經(jīng)濟的盤剝。在國民黨統(tǒng)治時期，許多封建把頭成為反動黨團、特務系統(tǒng)、封建幫派在工礦企業(yè)中的組織者和骨干。反動政權借以統(tǒng)治工礦企業(yè)的這種方式，通稱封建把頭制度。城市解放后，由于對工礦企業(yè)的接管采取了“原封不動，一律包下來”的政策，不免殘留了企業(yè)內(nèi)部的反動把頭勢力。在接管之初，一些廠礦對民憤極大的把頭作了處理，但在多數(shù)廠礦，那些過去騎在工人頭上作威作福的把頭依然未動。這些人同隱藏在企業(yè)內(nèi)的一部分原國民黨軍政人員、特務分子以及從農(nóng)村逃亡來的地主分子等沆瀣一氣，暗中進行造謠、挑撥，利用封建關系拉攏群眾，打擊積極分子，破壞生產(chǎn)等活動。其中有些人在解放后偽裝進步，混入共產(chǎn)黨或青年團內(nèi)，或把持基層工會組織，在廠礦生產(chǎn)和工作中壓制工人的政治熱情和生產(chǎn)積極性，使工人當家作主的地位得不到充分體現(xiàn)。
從1950年起，各國營廠礦在建立黨、團、工會組織的基礎上，陸續(xù)開始進行民主改革，廢除使工人群眾深惡痛絕的封建把頭制、侮辱工人的搜身制等。大規(guī)模鎮(zhèn)壓反革命運動在全國發(fā)動起來后，中共中央于1951年11月發(fā)出《關于清理廠礦交通等企業(yè)中的反革命分子和在這些企業(yè)中開展民主改革的指示》，要求各地發(fā)動和依靠工人群眾，有領導、有計劃、有步驟地對工廠、礦山和交通等企業(yè)部門，首先對國營工礦交通等企業(yè)內(nèi)的殘余反革命勢力進行系統(tǒng)的清理，并對國營企業(yè)內(nèi)所遺留的舊制度，進行或進一步完成必要的民主改革。
工礦企業(yè)的情況一般較黨政機關復雜，尤其在新解放城市，黨的領導力量和群眾基礎較弱。針對這個情況，各地在黨委的統(tǒng)一領導下，從各方面抽調(diào)得力干部，結合企業(yè)中原有干部組成專門機構領導民主改革。首先對企業(yè)情況進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，訓練職工中的積極分子，同時進行深入的思想動員，號召工人群眾分清敵我，整頓自己的隊伍；要求一切有問題的人，老實交代自己的歷史，以減免罪責或卸掉包袱。隨后，通過放手發(fā)動和依靠工人群眾，揭露和控訴反革命分子，斗爭那些肆意欺壓盤剝工人的封建把頭和劣跡昭彰的壞分子，對應該和必須判罪的反革命分子依法懲處。對過去有一般欺壓行為和較輕剝削行為的小把頭、包工頭等，根據(jù)他們過錯大小和有無悔改表現(xiàn)，分別進行處理，對在企業(yè)內(nèi)留用的，不允許其擔任生產(chǎn)班組長。工人們反映說，通過民主改革，“吐了苦水，搬掉了頭上的石頭，徹底翻身見了青天，身上有使不完的勁。”
工礦企業(yè)的民主改革不僅在國營企業(yè)進行，而且在黨的基礎較好、規(guī)模較大的私營工廠、礦山及其他企業(yè)中陸續(xù)展開。在清理反革命和反動把頭勢力時，首先與資方協(xié)商，取得同意，然后由黨、團、工會、公安部門和資方代表及非黨的職員、工人共同組成領導機構，集中力量清除企業(yè)內(nèi)部隱藏的反革命分子和封建殘余勢力。對于資方或其親信，如果過去曾有嚴重壓迫工人的行為，工人甚為不滿者，敦促他們向工人承認錯誤，以求改善關系；凡過去沒有嚴重罪行，解放后對工人態(tài)度較好者，不咎既往。經(jīng)過民主改革，私營企業(yè)中工人的政治地位和組織程度有了很大提高，在推動勞資合作，共同恢復和發(fā)展生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。
在清理、清除反革命殘余勢力之后，民主改革的重點轉(zhuǎn)向加強工人階級內(nèi)部的團結。由于長期受反動統(tǒng)治的影響，工礦企業(yè)中存在著一些復雜情況，如有的職員和工人曾加入過反動黨團或會道門，少數(shù)職員和技術人員有過壓迫工人的行為，部分工人中間還留有舊的行會幫派習氣、狹隘地域觀念等；另外，工廠的生產(chǎn)、行政管理也有一些問題處理得不適當，造成工人與工人之間、職員與工人之間、干部與群眾之間的隔閡。針對這些情況，各廠礦普遍在群眾中間進行思想教育，通過開展忠誠老實、坦白交代問題活動，幫助有政治歷史問題的工人、職員卸掉思想上的包袱。對于曾經(jīng)有過壓迫工人的行為或其他輕微劣跡的技術人員和職員，則以團結為主的原則，作為工人階級內(nèi)部的問題來解決。在民主改革中，各廠礦通過召開座談會、談心會，采取批評和自我批評的方式，由工人、職員、干部自己克服舊思想、舊作風，主動消除以往的對立和隔閡，努力搞好團結。這樣，就在工礦企業(yè)中逐步建立起民主的團結協(xié)作的新型關系。
在民主改革的基礎上，各國營廠礦著手以生產(chǎn)為中心對勞動組織進行整頓，建立新的勞動制度和勞動組織，把一批在生產(chǎn)上有經(jīng)驗、在群眾中有威信的工人和職員提拔到行政和生產(chǎn)管理崗位上來，使企業(yè)的各級領導權掌握在工人階級手中。據(jù)華南、華北八個產(chǎn)煤礦區(qū)的統(tǒng)計，在民主改革中，2000多個有各種罪惡和劣跡的封建把頭受到不同情況的處理；同時，有12萬多名工人被提升為班組長、井長、礦長或技術員。在此基礎上，各廠礦普遍建立起廠長領導下的工廠管理委員會，并通過工會委員會、職工代表會議聯(lián)系工人、職員群眾、發(fā)動和組織職工參加企業(yè)管理，逐步建立適合生產(chǎn)需要的民主管理制度。
工礦企業(yè)的民主改革，是把官僚資本企業(yè)改變?yōu)樯鐣髁x性質(zhì)的國營企業(yè)，并把半殖民地半封建社會的私營企業(yè)改變?yōu)樾旅裰髦髁x的私營企業(yè)的重要步驟。經(jīng)過民主改革，徹底鏟除了企業(yè)中殘余的反動勢力，廢除了舊的官僚管理機構和各種壓迫工人的制度，并與生產(chǎn)改革相結合進行，初步建立了民主管理制度，調(diào)動了廣大工人群眾當家作主、搞好生產(chǎn)的積極性。隨著民主改革的進行，各地工礦企業(yè)普遍開展愛國主義勞動競賽以及其他各項政治、經(jīng)濟、文化建設工作，有力地促進了工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸事業(yè)的恢復和發(fā)展。
中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版。