締結(jié)《中蘇友好同盟互助條約》，是新中國(guó)成立后采取的重大外交行動(dòng)，對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局產(chǎn)生了巨大影響。

1949年12月6日，毛澤東主席率隨行人員乘火車(chē)離開(kāi)北京前往蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)。這次訪(fǎng)問(wèn)的目的，一是祝賀斯大林的70壽辰，二是與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，三是同蘇聯(lián)訂立新的條約，四是商談向蘇聯(lián)貸款事宜。其中，最重要的是第三點(diǎn)。國(guó)民黨政府曾于1945年8月與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟條約》及有關(guān)協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中蘇舊約）。這一條約及有關(guān)協(xié)定是第二次世界大戰(zhàn)后期蘇、美、英三國(guó)背著中國(guó)達(dá)成的雅爾塔協(xié)定的產(chǎn)物，基本恢復(fù)了沙俄時(shí)代在中國(guó)東北的特權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)和利益。按照新中國(guó)“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，中蘇舊約也應(yīng)予以廢除而另訂新約，以適應(yīng)中國(guó)革命勝利后國(guó)際形勢(shì)和中蘇關(guān)系的變化。在劉少奇訪(fǎng)蘇時(shí)，斯大林曾表示，舊的中蘇條約是不平等的，這一問(wèn)題可留待毛澤東訪(fǎng)蘇時(shí)解決。毛澤東出訪(fǎng)前夕，中方在與蘇方磋商時(shí)又多次表示，希望這次訪(fǎng)問(wèn)的結(jié)果是締結(jié)一個(gè)新的中蘇條約。

12月16日，毛澤東一行抵達(dá)莫斯科，當(dāng)晚即同斯大林舉行會(huì)談，討論雙方關(guān)心的主要問(wèn)題。毛澤東首先提出：目前，最重要的問(wèn)題是保障和平。中國(guó)需要三年至五年的和平時(shí)間，把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平，并穩(wěn)定全國(guó)局勢(shì)。中國(guó)重大問(wèn)題的解決，取決于今后的和平前景。斯大林回答說(shuō)，目前尚不存在對(duì)中國(guó)的直接威脅。日本還沒(méi)有站起來(lái)；美國(guó)雖然發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂，但它最怕打仗；歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)嚇破了膽。如果我們共同努力，不僅能夠保障5至10年的和平，而且能夠保障20至25年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的和平。這一看法與當(dāng)時(shí)中共中央的估計(jì)相一致。

接著，毛澤東提出中蘇舊約問(wèn)題。斯大林說(shuō)，那個(gè)條約是根據(jù)雅爾塔協(xié)定締結(jié)的，得到了美國(guó)和英國(guó)的同意。蘇聯(lián)從日本手中得到的千島群島、南庫(kù)頁(yè)島等，也是在雅爾塔達(dá)成協(xié)議的。因此，目前不宜改變中蘇條約的合法性，否則會(huì)給美國(guó)和英國(guó)要求修改有關(guān)千島群島、南庫(kù)頁(yè)島條款提供法律依據(jù)。要尋求一種可行的辦法，在形式上保留，而在實(shí)際上修改現(xiàn)行條約，即在形式上保留蘇聯(lián)在旅順駐軍的權(quán)利，但按照中國(guó)政府的建議撤出那里的蘇聯(lián)軍隊(duì)。中長(zhǎng)鐵路也可以在形式上保留，而實(shí)際上修改協(xié)議的有關(guān)條款。毛澤東表示，單獨(dú)一個(gè)中國(guó)的力量不足以抵御帝國(guó)主義的侵略，我們應(yīng)該按如何對(duì)共同事業(yè)有利來(lái)行事，眼下不必修改條約，正如不必匆忙由旅順撤軍一樣。但是，他又委婉地提出，照顧雅爾塔協(xié)定的合法性是必要的，惟中國(guó)社會(huì)輿論有一種感想，認(rèn)為原條約是和國(guó)民黨訂的，國(guó)民黨既然倒了，原條約就似乎失去了存在的意義。斯大林答復(fù)說(shuō)，原條約總是要修改的，大約在兩年以后。

在會(huì)談中，毛澤東還提出，由于缺少海軍和空軍，人民解放軍難以解放臺(tái)灣，希望蘇聯(lián)以派遣志愿飛行員等方式給予支援，以便盡快解放臺(tái)灣。對(duì)此，斯大林謹(jǐn)慎地表示，有可能給予援助，但援助的形式需要考慮周到，主要是不能給美國(guó)人干預(yù)提供借口。此外，雙方還討論了蘇聯(lián)貸款和貿(mào)易問(wèn)題以及出版毛澤東著作俄文版的問(wèn)題。

12月21日，毛澤東出席斯大林70壽辰慶祝大會(huì)，并作為第一個(gè)致祝詞的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了講話(huà)。24日，斯大林再次同毛澤東舉行會(huì)談，主要商討越南、日本和印度等亞洲兄弟黨的事情。盡管在會(huì)談前毛澤東已請(qǐng)?zhí)K方陪同人員轉(zhuǎn)告斯大林，他感興趣的首先是中蘇條約問(wèn)題，但斯大林在會(huì)談時(shí)對(duì)此卻只字不提。此后，來(lái)莫斯科祝壽的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)回國(guó)，毛澤東仍滯留在那里，斯大林沒(méi)有再約見(jiàn)他。毛澤東感到十分失望。他向蘇方人員表示，他到蘇聯(lián)來(lái)不僅僅是祝壽的，而是來(lái)辦事的。

由于毛澤東參加祝壽活動(dòng)后，中蘇雙方都沒(méi)有關(guān)于他的進(jìn)一步報(bào)道，國(guó)際上出現(xiàn)種種猜測(cè)，英國(guó)通訊社甚至散布謠言說(shuō)毛澤東被斯大林軟禁起來(lái)。與此同時(shí)，西方國(guó)家也開(kāi)始調(diào)整對(duì)華政策，一個(gè)重要的動(dòng)向是印度和英國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)新中國(guó)。僵持局面不能再繼續(xù)下去了，斯大林只好改變不廢除中蘇舊約的初衷。

針對(duì)英國(guó)通訊社散布的謠言，1950年1月2日，《真理報(bào)》在頭版刊登了塔斯社記者對(duì)毛澤東主席的訪(fǎng)問(wèn)。其中特意披露，毛澤東訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)的目的是：解決有關(guān)中華人民共和國(guó)利益的各項(xiàng)問(wèn)題，首先是現(xiàn)有的中蘇友好同盟條約問(wèn)題，蘇聯(lián)對(duì)中華人民共和國(guó)貸款問(wèn)題及兩國(guó)貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題等。當(dāng)晚，斯大林派莫洛托夫和米高揚(yáng)會(huì)見(jiàn)毛澤東，征求他對(duì)處理中蘇條約的意見(jiàn)。毛澤東提出三個(gè)方案：第一，簽訂新的中蘇友好同盟條約；第二，由兩國(guó)通訊社發(fā)表一個(gè)簡(jiǎn)單的公報(bào)，僅說(shuō)兩國(guó)就中蘇舊約及其他問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并在重要問(wèn)題上取得一致；第三，簽訂一個(gè)聲明，說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系的要點(diǎn)。毛澤東優(yōu)先考慮的無(wú)疑是第一個(gè)方案。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，把中蘇關(guān)系以新條約的形式固定下來(lái)，有極大利益，中國(guó)人民將感到興奮，我們可以有更大的政治資本去對(duì)付帝國(guó)主義國(guó)家，去審查過(guò)去中國(guó)和各帝國(guó)主義國(guó)家所訂的條約。莫洛托夫當(dāng)即表示，第一項(xiàng)辦法好。隨后，雙方為周恩來(lái)赴莫斯科參加談判作出安排。

1月20日，總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。22日晚，中蘇雙方開(kāi)始就簽訂新約和協(xié)定的問(wèn)題舉行正式談判。會(huì)談一開(kāi)始，斯大林就表示，過(guò)去的《中蘇友好同盟條約》是對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)訂立的，現(xiàn)在已落后于時(shí)代，因此必須修訂，雖然以前我們?cè)�設(shè)想可以保留。毛澤東說(shuō)明：根據(jù)目前形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)借助條約和協(xié)定把現(xiàn)存于中蘇之間的友好關(guān)系固定下來(lái)，這無(wú)論在中國(guó)還是在國(guó)際關(guān)系方面都會(huì)引起積極反應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)：要把新條約和原來(lái)的條約從根本上區(qū)別開(kāi)來(lái)。過(guò)去說(shuō)的是對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的合作，現(xiàn)在應(yīng)是防止日本侵略；過(guò)去國(guó)民黨只是口頭上談?dòng)颜x，現(xiàn)在具備了真正友誼與合作的一切條件。新條約應(yīng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和文化合作的各項(xiàng)問(wèn)題，最重要的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)合作。隨后，雙方對(duì)新條約的條款，處理中長(zhǎng)鐵路、旅順口及大連問(wèn)題的原則，貸款和貿(mào)易協(xié)定等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

在1月22日的原則性會(huì)談中，經(jīng)斯大林提議，毛澤東贊同，委托維辛斯基和周恩來(lái)兩位外長(zhǎng)負(fù)責(zé)新條約文本的起草工作。經(jīng)過(guò)幾輪修改，雙方就文本內(nèi)容達(dá)成一致。新約的名稱(chēng)是《中蘇友好同盟互助條約》，共六項(xiàng)條款，有效期為30年，其宗旨和條文比之舊約作了重大的修改與補(bǔ)充。新約的宗旨是：加強(qiáng)中蘇兩國(guó)的“友好與合作，共同防止日本帝國(guó)主義之再起及日本或其他用任何形式在侵略行為上與日本相勾結(jié)的國(guó)家之重新侵略”，“依據(jù)聯(lián)合國(guó)組織的目標(biāo)和原則，鞏固遠(yuǎn)東和世界的持久和平與普遍安全”。新約規(guī)定：“一旦締約國(guó)任何一方受到日本或與日本同盟的國(guó)家之侵襲因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，締約國(guó)另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。”“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對(duì)方內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟(jì)援助，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)合作。”新約還增加了“雙方根據(jù)鞏固和平與普遍安全的利益，對(duì)有關(guān)中蘇兩國(guó)共同利益的一切重大國(guó)際問(wèn)題，均將進(jìn)行彼此協(xié)商”的內(nèi)容。

在條約起草工作開(kāi)始之后，兩國(guó)代表就關(guān)系雙方重大權(quán)益的三方面問(wèn)題反復(fù)進(jìn)行了談判。雖然在談判中出現(xiàn)了種種矛盾，但最終雙方都作出了相應(yīng)的讓步，以達(dá)成協(xié)議。

關(guān)于中國(guó)中長(zhǎng)鐵路、旅順口和大連問(wèn)題。蘇方表示愿意早日放棄從國(guó)民黨政府手中獲得的某些特權(quán)。中方考慮到共同防御帝國(guó)主義的需要，同意有一個(gè)過(guò)渡期。最后達(dá)成的協(xié)議是：蘇方不遲于1952年末將中長(zhǎng)路的一切權(quán)利及該路的全部財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)匾平恢袊?guó)政府；蘇方不遲于1952年末從旅順口撤回其駐軍，并將該地區(qū)設(shè)施移交中國(guó)政府，中方償付旅順港的恢復(fù)與建設(shè)的費(fèi)用；蘇方保證將大連的行政管理權(quán)完全交予中國(guó)政府，中方同意大連自由港問(wèn)題待簽訂對(duì)日和約后再作處理。

關(guān)于貸款問(wèn)題。根據(jù)毛澤東多借不如少借為好的想法，中方提出貸款三億美元，擬三年內(nèi)還清。斯大林表示，償還期可延長(zhǎng)為十年，年利率定為極優(yōu)惠的1%。在貸款協(xié)定談妥之后，蘇方要求中方提供它缺少的戰(zhàn)略原料鎢、錫、銻，以?xún)斶�貸款，雙方為此商簽了一個(gè)秘密議定書(shū)。稍后，雙方還達(dá)成在中國(guó)創(chuàng)辦石油、有色金屬、航空和造船四個(gè)合營(yíng)公司的協(xié)議。這是新中國(guó)利用外國(guó)資本促進(jìn)工業(yè)化的最初嘗試。

最后，關(guān)于空軍支援問(wèn)題。由于在談判期間發(fā)生臺(tái)灣國(guó)民黨軍的飛機(jī)轟炸上海的事件，中方要求蘇方派遣空軍保護(hù)華東。斯大林答應(yīng)給予支援，但提出蘇中之間要簽署一個(gè)秘密的補(bǔ)充協(xié)定，規(guī)定在蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東和中亞地區(qū)、中國(guó)的東北和新疆，不得給予第三國(guó)（主要指美、英、日）租讓權(quán)利，也不準(zhǔn)許第三國(guó)公民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或其他活動(dòng)。中方經(jīng)反復(fù)考慮后予以同意。隨后，斯大林表示，要把蘇軍原在東北接收的日偽財(cái)產(chǎn)和蘇聯(lián)在北京的教堂等財(cái)產(chǎn)交由中方接收。

1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》和《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》的簽字儀式在莫斯科克里姆林宮舉行。周恩來(lái)和維辛斯基代表各自政府在文件上簽字，斯大林和毛澤東出席簽字儀式。同日，中蘇雙方發(fā)表關(guān)于兩國(guó)締結(jié)新的條約與協(xié)定的公告，并聲明中蘇舊約與協(xié)定均失去效力。2月17日，毛澤東、周恩來(lái)等離開(kāi)莫斯科回國(guó)。

《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定的簽訂，是新中國(guó)外交取得的重大成果。4月11日，中蘇新約及有關(guān)協(xié)定經(jīng)中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)正式批準(zhǔn)生效。在批準(zhǔn)這一條約時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“這次締結(jié)的中蘇條約和協(xié)定，使中蘇兩大國(guó)家的友誼用法律形式固定下來(lái)，使得我們有了一個(gè)可靠的同盟國(guó)，這樣就便利我們放手進(jìn)行國(guó)內(nèi)的建設(shè)工作和共同對(duì)付可能的帝國(guó)主義侵略，爭(zhēng)取世界的和平。”

中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）（1949-1978），中共黨史出版社2011年1月版