為了全面制定中國共產黨的行動綱領，準備奪取全國勝利，1947年12月25日至28日，中共中央在陜北米脂縣楊家溝村召開會議，即十二月會議。會議主要討論并通過了毛澤東的《目前形勢和我們的任務》的書面報告。毛澤東在報告中，深刻地分析了國際國內形勢，闡明了徹底打敗蔣介石、奪取全國勝利的軍事、經濟、政治等方面的綱領和政策。

會議集中地討論了軍事問題。毛澤東在報告中，總結人民革命戰爭特別是18個月以來解放戰爭的經驗，提出十大軍事原則。這是毛澤東軍事思想在新時期的偉大發展，是對馬克思主義軍事科學的杰出貢獻。

毛澤東在報告中，明確宣布新民主主義革命的三大經濟綱領，即沒收封建階級的土地歸農民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業，并且詳細地闡明了實現這三大經濟綱領的一系列具體政策。

毛澤東進一步闡述了土地改革制度的重要性，提出“依靠貧農，鞏固地聯合中農，消滅地主階級和舊式富農的封建的和半封建的剝削制度”的土地改革總路線。

毛澤東對中國官僚資本的發生、發展以及它的性質和特點，作了精辟的分析，指出：“蔣宋孔陳四大家族，在他們當權的二十年中，已經集中了價值達一百萬萬至二百萬萬美元的巨大財產，壟斷了全國的經濟命脈。這個壟斷資本，和國家政權結合在一起，成為國家壟斷資本主義。這個壟斷資本主義，同外國帝國主義、本國地主階級和舊式富農密切地結合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本主義。這就是蔣介石反動政權的經濟基礎。”因此，沒收官僚資本歸人民的國家所有，是新民主主義革命的任務之一。報告關于這方面的論述，是對中國共產黨的新民主主義革命總路線的一個重要發展。

毛澤東還深刻地分析了民族資產階級和官僚資產階級在半殖民地半封建的中國的地位和它們在性質上的區別，指出，民族資本主義經濟在革命勝利后的一個長時期內，在整個國民經濟中，還是不可缺少的一部分，還必須允許它們存在，并且按照國民經濟的分工，使它們中一切有益于國民經濟的部分有一個發展。因此，中國共產黨對于民族資產階級及其經營的工商業，必須堅決地毫不猶豫地給以保護。

毛澤東還闡述了新中國的經濟構成和中國共產黨對經濟工作的指導方針，指出：“新中國的經濟構成是：(1)國營經濟，這是領導的成分；(2)由個體逐步地向著集體方向發展的農業經濟；(3)獨立小工商業者的經濟和小的、中等的私人資本經濟。這些，就是新民主主義的全部國民經濟。而新民主主義國民經濟的指導方針，必須緊緊地追隨著發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標。”

毛澤東在報告中重申了《中國人民解放軍宣言》中提出的中國共產黨的最基本的政治綱領，即：“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統一戰線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府。”并指出，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，革命的勝利是不可能的。

毛澤東的這個報告，是一篇劃時代的中國革命的檄文，是中國共產黨在整個打倒蔣介石反動統治集團、建立新民主主義中國的時期內，在政治、軍事、經濟各方面的綱領性的文件。這個報告，是對新民主主義革命理論的豐富和發展。