隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷勝利，國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)也愈來愈嚴(yán)重。國(guó)民黨為維護(hù)其統(tǒng)治，加強(qiáng)了對(duì)人民運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓。針對(duì)這種情況，中共中央發(fā)出由周恩來起草的關(guān)于在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作方針和斗爭(zhēng)策略的指示，要求國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的黨組織“應(yīng)擴(kuò)大宣傳，避免硬碰，爭(zhēng)取中間分子，利用合法形式，力求從為生存而斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，建立反賣國(guó)、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁與反特務(wù)恐怖的廣大陣線”。指示還指出：“在斗爭(zhēng)中要聯(lián)系到、有時(shí)要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)上去，才能動(dòng)員更廣大群眾參加，而且易于取得合法形式。有了經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的廣大基礎(chǔ)，也易于聯(lián)系到反特務(wù)反內(nèi)戰(zhàn)的斗爭(zhēng)上去�！�

以劉曉為書記的中共上海中央局，根據(jù)中央的指示，對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)人民運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)作了具體分析，認(rèn)為經(jīng)過抗議美軍暴行的大規(guī)模斗爭(zhēng)，中間群眾的政治覺悟和積極性迅速提高，上層民主人士的思想有新的轉(zhuǎn)變，愛國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固和擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，只要從群眾迫切要求解決的生活問題入手，因勢(shì)利導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)逐步結(jié)合，必定能使分散的群眾斗爭(zhēng)匯成反美反蔣斗爭(zhēng)的強(qiáng)大洪流。隨即上海局對(duì)如何在南方開展斗爭(zhēng)，進(jìn)行了具體部署。以劉仁為部長(zhǎng)的中共晉察冀中央局城工部，對(duì)北方群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展形勢(shì)也作了分析，提出領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意群眾情緒，注意客觀條件和斗爭(zhēng)策略，使運(yùn)動(dòng)深入下去，堅(jiān)持下去。上海局領(lǐng)導(dǎo)下的北平學(xué)委同晉察冀城工部領(lǐng)導(dǎo)的北平學(xué)委一起，對(duì)北平、天津的學(xué)生運(yùn)動(dòng)作了具體部署。

在中共上海中央局和中共晉察冀中央局城工部的指導(dǎo)和部署下，上海、南京、北平、天津等城市的人民革命運(yùn)動(dòng)繼續(xù)深入發(fā)展。由于國(guó)民黨政府把大量教育經(jīng)費(fèi)挪用于內(nèi)戰(zhàn)，使得國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的教育危機(jī)日趨嚴(yán)重。靠工資收入的教師朝不保夕，靠助學(xué)金和貸金維持生活的學(xué)生受到失學(xué)、失業(yè)的嚴(yán)重威脅，掙扎在饑餓和死亡線上。1947年四五月間，上海、南京等許多城市的學(xué)生發(fā)出“搶救教育危機(jī)”、“向炮口要飯吃”的呼聲。5月4日，上海學(xué)生走上街頭進(jìn)行反內(nèi)戰(zhàn)宣傳，遭到國(guó)民黨特務(wù)、警察的毆打和逮捕，各學(xué)校立即舉行罷課表示抗議。5月15日，南京中央大學(xué)等學(xué)校的學(xué)生3000人，為要求增加教育經(jīng)費(fèi)到國(guó)民黨政府行政院和教育部請(qǐng)?jiān)�，未能得到滿意答復(fù)，于是決定5月20日舉行大規(guī)模游行。同時(shí)，上海交通大學(xué)和上海醫(yī)學(xué)院等也派出代表到南京請(qǐng)?jiān)�。在北平�?月18日，北京大學(xué)、清華大學(xué)等學(xué)校的學(xué)生也紛紛上街進(jìn)行反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)宣傳。華北學(xué)生還成立反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會(huì)，斗爭(zhēng)聲勢(shì)日漸擴(kuò)大。

國(guó)民黨政府為了鎮(zhèn)壓日益高漲的人民運(yùn)動(dòng)，于1947年5月18日發(fā)布《維持社會(huì)秩序臨時(shí)辦法》，禁止10人以上的請(qǐng)?jiān)负鸵磺辛T工、罷課、游行示威。蔣介石發(fā)表講話，聲稱將對(duì)學(xué)生“采取斷然之處置”。但是，愛國(guó)學(xué)生沒有屈服，學(xué)生運(yùn)動(dòng)逐步由各地、各校分散的斗爭(zhēng)匯合成全國(guó)性斗爭(zhēng)。

5月20日，寧(南京)、滬(上海)、蘇(蘇州)、杭(杭州)16個(gè)�？埔陨蠈W(xué)校的5000余名學(xué)生在南京中央大學(xué)會(huì)合后，沖破憲警的阻攔，舉行“挽救教育危機(jī)聯(lián)合大游行”。在珠江路口，游行隊(duì)伍遭到憲警的水龍噴射和棍棒、皮鞭的毆打，重傷19人，輕傷90余人，被捕20余人，這就是五二○血案。在國(guó)府路口，學(xué)生們冒雨同國(guó)民黨政府的騎巡隊(duì)對(duì)峙六個(gè)小時(shí)。當(dāng)天，國(guó)民黨操縱的第四屆第三次國(guó)民參政會(huì)開幕，蔣介石到會(huì)講話，大肆攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨，掩蓋他發(fā)動(dòng)反革命內(nèi)戰(zhàn)的事實(shí)。學(xué)生游行隊(duì)伍向國(guó)民參政會(huì)請(qǐng)?jiān)�，高呼“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)”的口號(hào)。同日，北平各大、中學(xué)校的7000余名學(xué)生從北京大學(xué)出發(fā)，由北大宣傳卡車開道，高舉“華北學(xué)生北平區(qū)反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)大游行”的巨幅橫標(biāo)，進(jìn)行持續(xù)五個(gè)多小時(shí)的聲勢(shì)浩大的示威游行。游行隊(duì)伍不斷高呼“反對(duì)饑餓，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)”、“恢復(fù)政協(xié)路線”、“提高教育經(jīng)費(fèi)”等口號(hào)。與此同時(shí)，天津的大、中學(xué)生也進(jìn)行了反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)游行。

五二○血案后，在中共組織的引導(dǎo)和推動(dòng)下，學(xué)生斗爭(zhēng)進(jìn)一步發(fā)展為“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)席卷武漢、重慶、廣州、杭州、長(zhǎng)沙、昆明、福州、南昌、桂林、濟(jì)南、開封、沈陽等60多個(gè)大中城市。社會(huì)各界以及上層愛國(guó)民主人士，以各種形式支持和援助學(xué)生運(yùn)動(dòng)。交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)、南開大學(xué)等校教授，紛紛罷教或發(fā)表聲明，支持學(xué)生的正義斗爭(zhēng)，譴責(zé)國(guó)民黨政府，要求釋放被捕學(xué)生。郭沫若、柳亞子、馬寅初、馮玉祥等社會(huì)知名人士，分別發(fā)表慰問信、題詞、演說和告全國(guó)同胞書，聲討國(guó)民黨政府對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓，贊揚(yáng)學(xué)生的愛國(guó)民主精神。民主同盟、民主促進(jìn)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)南京分會(huì)等民主黨派和人民團(tuán)體，分別以致函、捐款等方式，慰問學(xué)生。在社會(huì)輿論的壓力下，國(guó)民黨政府不得不釋放全體被捕學(xué)生。

學(xué)生運(yùn)動(dòng)的高漲，推動(dòng)了國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)工人、農(nóng)民、市民斗爭(zhēng)的發(fā)展。1947年，在上海、天津、廣州、武漢等主要工業(yè)城市，有120萬工人參加反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、反對(duì)美帝國(guó)主義暴行的罷工和示威游行，其中罷工達(dá)3000次。國(guó)民黨政府對(duì)廣大農(nóng)民橫征暴斂，抓丁征糧，在許多地區(qū)引發(fā)農(nóng)民抗糧、抗租、抗抓壯丁的反抗運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民起義，其矛頭直指國(guó)民黨政府的基層政權(quán)。到1947年1月，反對(duì)國(guó)民黨政府暴政的農(nóng)民武裝遍及川、陜、滇、黔、粵、桂、閩、湘、鄂、蘇、浙、皖等省區(qū)，參加群眾達(dá)數(shù)十萬人。城市貧民也掀起大規(guī)模的搶米風(fēng)潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1947年3月到7月，上海、南京和江蘇、安徽、四川等九省的38個(gè)城市發(fā)生搶米風(fēng)潮，參加的城市貧民達(dá)17萬人。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，與大陸隔海相望的臺(tái)灣省，以及少數(shù)民族聚居的新疆地區(qū)，反抗國(guó)民黨統(tǒng)治的群眾斗爭(zhēng)，同樣有了新發(fā)展。

1947年2月28日，臺(tái)北市人民為反抗國(guó)民黨政府的暴政，抗議軍警槍殺市民，舉行大規(guī)模游行示威。3月初，臺(tái)灣各地人民奮起響應(yīng)，奪取武器，并攻占臺(tái)中、嘉義等許多城市。國(guó)民黨政府從大陸急派援軍對(duì)起義群眾實(shí)行血腥鎮(zhèn)壓，在20多天中有3萬多人被屠殺。臺(tái)灣人民的這次武裝斗爭(zhēng)雖遭國(guó)民黨政府鎮(zhèn)壓而失敗，但它顯示了臺(tái)灣人民英勇的革命精神，配合了全國(guó)人民的斗爭(zhēng)。

新疆伊犁、塔城、阿勒泰三區(qū)早在1945年秋就已建立革命政權(quán)。國(guó)民黨政府迫于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和革命運(yùn)動(dòng)的壓力，派出代表同三區(qū)革命政府的代表舉行和平談判，并于1946年1月初簽訂十一項(xiàng)和平條款。根據(jù)和平條款的規(guī)定，1946年6月改組新疆省政府，張治中兼省政府主席，三區(qū)革命政府派阿合買提江等擔(dān)任副主席及其他職務(wù)。新疆人民暫時(shí)獲得一定的民主權(quán)利。但是，國(guó)民黨政府于1947年5月任命反動(dòng)的泛突厥主義和泛伊斯蘭主義分子麥斯武德為新疆省政府主席，使新疆省內(nèi)各種矛盾更為加劇，導(dǎo)致改組后的省政府破裂。隨后，新疆人民繼續(xù)向國(guó)民黨反動(dòng)派展開不屈不撓的斗爭(zhēng)，始終保持了三區(qū)革命政權(quán)。

上述事實(shí)表明，人民解放軍的軍事斗爭(zhēng)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的人民運(yùn)動(dòng)相互結(jié)合，正推動(dòng)著中國(guó)革命走向新高潮。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)比以往任何時(shí)期都更加廣泛，更加鞏固；而國(guó)民黨反動(dòng)派則已陷入完全孤立的困境。正如毛澤東在1947年5月30日為新華社寫的評(píng)論中所指出的：“中國(guó)境內(nèi)已有了兩條戰(zhàn)線。蔣介石進(jìn)犯軍和人民解放軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是第一條戰(zhàn)線�，F(xiàn)在又出現(xiàn)了第二條戰(zhàn)線，這就是偉大的正義的學(xué)生運(yùn)動(dòng)和蔣介石反動(dòng)政府之間的尖銳斗爭(zhēng)�！薄爸袊�(guó)事變的發(fā)展，比人們預(yù)料的要快些。一方面是人民解放軍的勝利，一方面是蔣管區(qū)人民斗爭(zhēng)的前進(jìn)，其速度都是很快的。為了建立一個(gè)和平的、民主的、獨(dú)立的新中國(guó)，中國(guó)人民應(yīng)當(dāng)迅速地準(zhǔn)備一切必要的條件�！�

（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷，中共黨史出版社2002年版）