東北地理位置優越，北靠蘇聯和蒙古，西接蒙古，東鄰朝鮮，南瀕渤海與山東半島相望，西南部是中國共產黨已創建多年的晉察冀根據地；東北有豐富的資源，發達的工業，便利的交通，有利于支援革命戰爭和進行經濟建設；東北幅員遼闊，為人民軍隊順利進行運動戰開辟了廣闊的空間。正是充分估計到了東北所具有的獨特地理環境和地域、敵我力量對比、經濟優勢等，毛澤東在中共七大就提出了戰后全力爭取東北的戰略任務。他特別強調說，從我黨、從中國革命最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現有的一切根據地都丟了，只要我們有了東北，那么中國革命就有了鞏固的基礎。當然，其他根據地沒有丟，我們又有了東北，中國革命的基礎就更鞏固了。1945年8月，日本帝國主義宣布無條件投降。抗日戰爭勝利后，鑒于東北在戰略上的重要性，中國共產黨不失時機爭取東北，是整個中國人民解放戰爭時期出奇制勝的重要一步。

毛澤東赴重慶談判這個時期，是爭取東北的最關鍵時刻，任何決策上的遲疑和行動上的片刻遲緩，都將鑄成大錯，劉少奇曾嚴峻地說過，這“將逃不了歷史的懲罰”。在國共談判進行中，蔣介石的軍事行動頻頻而起，向八路軍、新四軍駐地和解放區中心地帶接連發動進攻，首要目標是搶占平津，控制華北，繼而進占東北，戰火卻遍及華南、華東和中原等地區。蔣介石在談判中把東北問題排除在外，意奪獨占東北。情況表明，中共中央和1944年夏秋原定的向南發展的戰略，已不適應新形勢，迫切需要改變。

9月14日，劉少奇主持中央會議，決定成立東北中央局，以彭真為書記，陳云、程子華、伍修權、林楓為委員，辦事處暫設沈陽，對外不公開。在征得毛澤東的同意后，9月19日，劉少奇兩次主持召開中央會議，并根據會議決定，為中共中央起草發出了關于“向北發展，向南防御”的戰略指示。明確指出：“只要我能控制東北及熱察兩省，并有全國各解放區及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利”。所謂“向北發展”，主要是搶在國民黨軍隊的前面向東北全境發展，以全力奪取整個東北。“向南防御”就是收縮南方戰線，將江南部隊撤至長江以北，加強長江北的防線，堅決打擊和集中殲滅來犯之敵，牽制和阻止國民黨向華北和東北的進軍，并從鄰近東北的地區急速抽調兵力向東北集結。“向北發展，向南防御”的戰略方針發出后，中共中央和中央軍委的指示電在劉少奇的筆下接連發出，指揮了爭取東北戰略決策的全面迅速實施。

雙十協定確定和平建國方針，但沒有帶來真正和平。簽字的墨跡未干，毛澤東剛返延安，蔣介石馬上頒發“剿匪”密令，圍繞其搶占平津、控制華北、進占東北的目標，先后動用100多萬軍隊、50多萬偽軍，加緊軍事行動。雙十協定簽訂后，東北問題怎么辦?需要立刻作出回答。中共中央在10月10日向全黨發出的《關于今后我黨的任務與方針的指示》中明確指出，“東北問題談判中未提出，按原計劃進行。”

 選自《中國共產黨歷史上的1000個為什么》，韓廣富 曹希嶺 主編

中共黨史出版社 出版