在解放戰爭第一年里，人民解放軍所以能夠以劣勢裝備戰勝優勢裝備的國民黨軍隊的進攻，除了有中共中央、中央軍委的正確領導和廣大指戰員的浴血奮戰外，還依賴于在戰爭環境中加強各解放區的建設，組織和依靠解放區人民群眾在人力、物力、財力等方面對前線的支援。解放戰爭成為有廣大人民群眾參加的人民戰爭。

全面內戰爆發時的解放區，與抗日戰爭時期相比發生了較大變化�？箲饎倮�后，八路軍、新四軍根據中共中央關于積極收復日、偽占領區，猛力擴大解放區的指示，不僅在晉察冀、晉綏、晉冀魯豫、山東、華中收復了大批城市和廣大鄉村，而且還開辟了東北解放區，使解放區的面積和人口都有較大的發展。從1945年9月到1946年6月，解放區的面積已由104.8萬平方公里增加到228.5萬平方公里，約占全國總面積的24%；解放區擁有的城市已由285座增加到464座，約占全國縣以上城市總數的23%；解放區人口已由1.25億增加到1.36億，約占全國總人口的28.6%。中原解放軍突圍后，也在鄂豫陜、鄂西北地區建立了新解放區。各解放區在日本投降后將近一年的時間里，在中共中央、各中央局和各級人民政府的領導下，采取各種措施，醫治抗戰遺留的戰爭創傷，工農業生產得到恢復和發展，人民生活有所改善，從而使解放區日趨鞏固。

在農業方面，各解放區通過興修農田水利、發放農業貸款、組織變工互助等多種辦法，恢復和發展農業生產。如在山東解放區，1946年生產糧食62.5億公斤，人均達222.5公斤；在晉冀魯豫解放區，1946年生產棉花1.25億公斤。在各級人民政府的支持下，城市的工商業也得到較好的恢復和發展。在東北解放區，各城市的工業迅速改變日本占領時的蕭條狀況，獲得復蘇。僅齊齊哈爾市的工廠就由日本占領時的378家增加到1946年9月的932家，軍工生產也得到較快發展。在晉冀魯豫解放區，到1946年6月，輕重工業已恢復到戰前生產水平的80%以上。在山東解放區的膠東地區，繅絲、織綢工廠從抗戰勝利時的110余家發展到1946年8月的200余家，絲綢工人由4萬人發展到10萬人。這些情況說明，解放區的擴大，工農業生產的恢復和發展，為人民解放軍進行防御作戰提供了一定的物質基礎。這是解放戰爭第一年取得重大勝利的重要保證。

另一方面，全面內戰爆發時，解放區也面臨著一些困難。根據中共中央《五四指示》進行的土地改革尚處于發動階段，廣大鄉村的封建勢力仍然存在，解放區還不十分鞏固，農民的生產積極性還未充分調動起來，應付全面內戰的準備工作尚不充分。一些新解放區，特別是一些邊沿地區，人民政權剛剛建立，社會秩序尚不穩定，群眾尚未充分發動和組織，土匪暴亂時有發生。如不及時采取措施改變上述情況，解放區將難以長期支持大規模戰爭。為此，中共中央按照“必須作持久打算”，“一切依靠自力更生，立于不敗之地”的既定方針，在領導解放區軍民以自衛戰爭粉碎國民黨軍隊進攻的同時，大力加強了解放區的建設。

這時解放區建設的內容主要有政權建設、財經工作和民兵建設。

所有新解放區，在人民解放軍的幫助下，都迅速建立人民政權，并依靠在斗爭中涌現出的積極分子，建立了工會、農會、婦女會等群眾團體。一些老解放區，進一步加強基層政權和各種群眾組織的建設，調整干部配備，健全領導機構。陜甘寧解放區對邊區、縣、鄉三級政權，在堅持“三三制”原則下，再次進行民主選舉，根據廣大群眾的意愿，選出群眾信賴的新領導干部。

為了適應戰爭需要，解放區各級人民政府根據中共中央關于“發展經濟，保障供給，統一領導，分散經營，軍民兼顧，公私兼顧”的財經工作方針，對財經工作實行由和平建設體制到戰時經濟體制的轉變，做到既滿足戰爭的物資需求，又盡可能地減輕人民的負擔，使人民生活有所改善。

各解放區還把民兵工作作為根據地建設的一項重要內容。地方各級黨委均以一名委員兼任同級人民政府的武裝部部長，并以縣為單位編成民兵團，以區為單位編成民兵大隊，以鄉或自然村為單位編成民兵中隊或分隊，在不誤農時的前提下，擔負維護社會治安的任務，并加強軍政訓練，隨時準備參軍參戰和開展支前工作。

解放區建設的加強，特別是土改運動的開展，提高了廣大農民的政治覺悟，激發了他們發展生產和支援革命戰爭的熱情。晉冀魯豫、東北等解放區出現了十數年未有的大豐收，連一些貧困的山區，農業生產也開始增長，農民的生活有所改善。翻身農民說：“窮人挨餓受凍，就是因為沒有土地；有地沒人保，還是不牢靠�！币虼�，他們紛紛加入自己的軍隊。僅1946年8月至10月的三個月中，各解放區就有30萬翻身農民，為保衛土改果實、保衛家鄉而參軍。許多地方出現了父母送子、妻子送郎、兄弟相爭、村干帶頭的踴躍參軍參戰的動人景象。同時，民兵也有很大的發展，各解放區有300至400萬農民參加了民兵。在蘇皖邊解放區的宣(家堡)泰(興)戰斗中，僅參加擔架運輸的農民就有1.2萬余人，當地幾乎全部青壯年農民都參加戰場勤務�？傊�，根據地建設工作的開展，使人民解放軍有了鞏固的后方，得到源源不斷的人力、物力支援，從而獲得了戰勝國民黨反動派的基本保證。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史》第一卷下冊，中共黨史出版社2002年版）