中共中央于1945年8月25日發表了《對目前時局宣言》，指出“我全民族面前的重大任務是：鞏固國內團結，保證國內和平，實現民主，改善民生，以便在和平民主團結的基礎上，實現全國的統一，建設獨立自由與富強的新中國”，表示中國共產黨愿意與國民黨談判協商，力爭和平民主的前途。另一方面，中共中央確定了“向北發展，向南防御”，“控制熱察，發展東北”的戰略方針，以便收縮戰線，集中兵力，準備應付國民黨蔣介石可能發動的新的反革命內戰。

中國共產黨領導的晉察冀軍區冀察部隊，于1945年8月23日從日寇手里奪回了張家口，這是八路軍對日本侵略軍全面反攻的一個重大勝利。張家口的解放，對于中國共產黨在抗戰勝利后實行“向北發展，向南防御”，“控制熱察，發展東北”的戰略方針，具有重要意義。

當時，根據中共中央“發展東北”的指示，晉察冀和其他解放區都派出大量部隊和干部開赴東北。晉察冀軍區為部隊和干部進入東北，布置了兩條交通線，一條是經冀中、冀東到東北，一條則經張家口、古北口、承德到東北。張家口地區的軍民熱情地接待前往東北的部隊和干部，日夜趕制棉衣棉鞋，支援過往人員。

與此同時，中共晉察冀分局和晉察冀軍區，為貫徹中共中央新的戰略方針，還分析研究了軍區周圍的敵情，認為肅清平綏鐵路殘余日偽，痛擊頑軍的進犯，是軍事斗爭的首要環節，決定調主力到察哈爾省平綏線上，并作了新的部署。于是，晉察冀各路大軍勇猛出擊，捷報頻傳。冀察部隊的任務是肅清平綏路沿線的日偽軍，解放察南察北各縣，全部控制察哈爾省，鞏固張家口周圍地區。9月初，冀察部隊收復張家口以西之柴溝堡車站。9月8日，又解放了張家口東南平綏鐵路中段察哈爾重要城市——宣化。9月上旬，傅作義部開始向平綏路兩側進攻，于6日占領興和縣城，并繼續向張家口進犯，10日，傅作義部已抵張家口外圍柴溝堡，嚴重威脅著張家口，冀察部隊忍無可忍，被迫自衛，勇猛反擊，殲滅頑敵一個團，乘勝收復興和。

為了加強領導，9月上旬，晉察冀軍區司令員兼政治委員聶榮臻、副司令員蕭克、副政治委員劉瀾濤和羅瑞卿等同志，由延安回到晉察冀。9月中旬，分局和軍區領導機關由淶源遷到張家口。晉察冀分局改為晉察冀中央局，聶榮臻同志任書記。不久，根據中共中央指示，晉察冀中央局和軍區組成了第一、第二野戰軍。第一野戰軍由聶榮臻司令員親自指揮，協同晉綏軍區部隊作戰，再次解放綏東綏南廣大地區。第二野戰軍由蕭克任司令員，在東線側擊和牽制向東北解放區進攻的國民黨軍。

經過反攻作戰，保衛了人民勝利果實。11月，察哈爾和熱河兩省相繼召開了人民代表大會，分別通過施政綱領，正式成立了察哈爾省政府和熱河省政府，張蘇同志當選為察哈爾省政府主席，李運昌同志當選為熱河省政府主席。這時，晉察冀解放區包括了察哈爾熱河兩省的全部、河北省的大部、遼寧山西綏遠三省各一部。人民革命力量迅猛發展，計有野戰軍21萬多人，地方軍10萬多人，基干民兵90多萬人。形成了以張家口為中心的晉、察、冀、熱、綏、遼縱橫千里的戰略基地，成為中國共產黨向東北發展的前進陣地。

選自《中國共產黨歷史上的1000個為什么》，韓廣富 曹希嶺 主編

中共黨史出版社 出版