[摘要]1956至1965年是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在曲折中探索社會(huì)主義建設(shè)道路的時(shí)期。鄧小平認(rèn)同毛澤東提出的以蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒戒，獨(dú)立自主地探索符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義建設(shè)道路，在參與社會(huì)主義建設(shè)重大決策的制定和實(shí)施過(guò)程中，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的許多重大問(wèn)題作了務(wù)實(shí)、深入的思考和探索。他提出，社會(huì)主義基本制度要不斷調(diào)整和完善，社會(huì)主義具體制度應(yīng)不拘一格；社會(huì)主義要建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)關(guān)系不能超越生產(chǎn)力發(fā)展的階段，哪種生產(chǎn)關(guān)系有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，就選擇哪種生產(chǎn)關(guān)系；按勞分配是社會(huì)主義的原則，要打破平均主義，讓農(nóng)民富起來(lái)；社會(huì)主義必須發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換；制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要以解決人民群眾吃穿用問(wèn)題為中心；搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要搞一套管理制度；社會(huì)主義到共產(chǎn)主義社會(huì)生活中個(gè)人選擇的自由不應(yīng)越來(lái)越小，而應(yīng)越來(lái)越豐富；等等。這些重要的思想認(rèn)識(shí)成果，為他后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義作了思想和理論上的準(zhǔn)備。

[關(guān)鍵詞 ]鄧小平；全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期；社會(huì)主義建設(shè)道路；社會(huì)主義制度；認(rèn)識(shí)成果

從 1956年黨的八大召開(kāi)到 1965年“文化大革命”爆發(fā)前，這十年是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在曲折中探索社會(huì)主義建設(shè)道路的時(shí)期。黨雖然在指導(dǎo)思想上日益陷入“左”的錯(cuò)誤，但一直是一邊犯錯(cuò)誤一邊糾正，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索仍取得了很多積極的成果，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，在參與社會(huì)主義建設(shè)重大決策的制定和實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的許多重大問(wèn)題作了務(wù)實(shí)、深入的思考和探索，為他后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義作了思想和理論上的準(zhǔn)備。本文擬對(duì)此作一較為系統(tǒng)的梳理。

一、以蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒戒，獨(dú)立自主地探索符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義建設(shè)道路

以蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒戒，獨(dú)立自主地探索符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義建設(shè)道路，是 1956年籌備和召開(kāi)八大的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人獲取的一個(gè)十分寶貴的思想認(rèn)識(shí)。1955年下半年以后，蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)模式的弊端逐步顯露，促使中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一些重要問(wèn)題進(jìn)行更深入的思考。1956年 2月，蘇共二十大全盤(pán)否定斯大林，一方面給國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)造成了震動(dòng)和消極影響，另一方面又揭開(kāi)了斯大林的蓋子，為包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的各國(guó)馬克思主義政黨破除對(duì)蘇聯(lián)和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的迷信，尋求適合本國(guó)情況的革命和建設(shè)道路，提供了思想條件。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，一時(shí)間形成了破除迷信、解放思想、探討問(wèn)題的風(fēng)氣。

鄧小平在新中國(guó)成立后，曾在“問(wèn)題至為復(fù)雜”的大西南主政兩年十個(gè)月，調(diào)中央工作后又長(zhǎng)期分管經(jīng)濟(jì)部門(mén)和文教部門(mén)的工作，非常了解中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義面臨的實(shí)際情況。在參與籌備召開(kāi)八大的過(guò)程中，他參加了毛澤東組織的聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)部門(mén)匯報(bào)等調(diào)查研究工作。特別是，他不僅在 1956年上半年同朱德等赴莫斯科出席蘇共二十大，對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的弊端有切身的感受；而且又在下半年同劉少奇等再赴莫斯科協(xié)助蘇共中央處理波匈事件，對(duì)波蘭、匈牙利等東歐國(guó)家照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的惡果有切身的感受。這些，使他對(duì)借鑒蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的教訓(xùn)，總結(jié)中國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立自主地探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，有了更清醒和堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)。1956年 11月 17日，也就是在中共八大閉幕后不久，他在會(huì)見(jiàn)國(guó)際青年代表團(tuán)時(shí)指出，革命和建設(shè)都不能照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)和模式。并且指出，探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，就是要將“馬克思主義的普遍真理”同“中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合”。（鄧小平會(huì)見(jiàn)國(guó)際青年代表團(tuán)的談話記錄，1956年11月17日。）

從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，走符合中國(guó)實(shí)際和特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)道路，從此在鄧小平的思想上扎下了根。

二、社會(huì)主義基本制度要不斷調(diào)整和完善，社會(huì)主義具體制度應(yīng)不拘一格

1956年蘇共二十大特別是波匈事件，暴露出社會(huì)主義的“丑陋”，對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)造成嚴(yán)重沖擊，也對(duì)人們已有的社會(huì)主義觀造成嚴(yán)重沖擊。在中國(guó)，波匈事件的發(fā)生是不是意味著社會(huì)主義制度行不通？成為人們思想上最大的疑惑。1957年 1月 12日，鄧小平應(yīng)邀到清華大學(xué)為師生作報(bào)告，他運(yùn)用歷史唯物主義基本觀點(diǎn)對(duì)此作出解答。他說(shuō)：“制度好不好決定于是否能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們現(xiàn)在的制度和生產(chǎn)力發(fā)展是適合的，是好的。”他對(duì)社會(huì)主義的“基本制度”和“具體制度”作了辯證的、實(shí)事求是的分析，指出：社會(huì)主義基本制度“還不是完善的”，還要不斷地調(diào)整和完善。“基本制度”要通過(guò)恰當(dāng)?shù)摹熬唧w制度”和方法去實(shí)現(xiàn)。關(guān)于社會(huì)主義具體制度，他主張不拘一格。他說(shuō)：“只要有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于發(fā)揮工人階級(jí)的積極性、創(chuàng)造性，能夠監(jiān)督和防止領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，什么制度合適，就采取什么制度。”怎么樣完善社會(huì)主義基本制度和發(fā)展社會(huì)主義具體制度呢？他指出：“重要的是應(yīng)當(dāng)對(duì)那些正確的要堅(jiān)持，對(duì)那些錯(cuò)誤的要糾正，不完善的要補(bǔ)足。”（鄧小平在清華大學(xué)的講演記錄，1957年 1月 12日。）

這是在中國(guó)剛剛建立起社會(huì)主義制度、開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)候，鄧小平對(duì)中國(guó)如何堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義問(wèn)題的基本思考，成為他的社會(huì)主義觀和社會(huì)主義改革觀的基本觀點(diǎn)。“正確的要堅(jiān)持”，“錯(cuò)誤的要糾正”，“不完善的要補(bǔ)足”，后來(lái)則成為體現(xiàn)他實(shí)事求是思想方法的名言。

三、社會(huì)主義要建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)關(guān)系不能超越生產(chǎn)力發(fā)展的階段

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這是辯證唯物主義與歷史唯物主義的基本原理。在 1958年開(kāi)始興起的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，鄧小平是少有的堅(jiān)持運(yùn)用這一基本原理分析問(wèn)題者之一。“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)鋪開(kāi)后，以高指標(biāo)、浮夸風(fēng)、瞎指揮和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重地泛濫開(kāi)來(lái)。“左”的錯(cuò)誤的癥結(jié)之一，就是超越生產(chǎn)力發(fā)展的階段，主觀隨意地拔高人民公社的所有制形式。被認(rèn)為是人民公社樣板的河北省徐水縣，最早宣布實(shí)行全民所有制。1958年10月，鄧小平在徐水縣視察時(shí)提出，生產(chǎn)關(guān)系不要搞得太純，“除了全民所有制外”，還要允許“小集體”。接著他在云南視察時(shí)明確批評(píng)：“現(xiàn)在不能肯定徐水是成功的”，徐水縣搞清一色全民所有制“那個(gè)辦法行不通”，要照顧“個(gè)人、集體、全民的關(guān)系”。（鄧小平在聽(tīng)取中共云南省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)的談話記錄，1958年 10月 25日。）11月上旬，毛澤東在鄭州主持召開(kāi)中央工作會(huì)議，糾正浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”和基層干部工作方法上的錯(cuò)誤，并涉及到糾正混淆全民所有制與集體所有制、社會(huì)主義與共產(chǎn)主義兩種界限的錯(cuò)誤思想。鄧小平就“什么是建成社會(huì)主義”問(wèn)題發(fā)言指出，“實(shí)現(xiàn)全民所有制要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，總要在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高生產(chǎn)水平”。“人民公社還不是共產(chǎn)主義的，連社會(huì)主義還沒(méi)有建成，怎么就是共產(chǎn)主義呢？”（ 中共中央工作會(huì)議記錄，1958年 11月 7日。）他批評(píng)一些地方宣布實(shí)現(xiàn)全民所有制言過(guò)其實(shí)，因?yàn)樗麄兊纳�產(chǎn)力水平還很低。

由于連續(xù)兩年大面積自然災(zāi)害和 1959年廬山會(huì)議后繼續(xù)“大躍進(jìn)”的影響，到 1960

年冬全國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，中共中央決定從 1961年開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面調(diào)整。7月，鄧小平赴東北調(diào)查，實(shí)際情況更使他感到調(diào)整要從黨員干部的思想根源上解決問(wèn)題，明確提出要糾正生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力發(fā)展階段的錯(cuò)誤。他在聽(tīng)取哈爾濱市工作匯報(bào)時(shí)指出：“我們就是超越了階段”，“我們?cè)谏鐣?huì)主義階段只能搞這樣高的”。并說(shuō)“今后主要講社會(huì)主義好了”，“一切都要按社會(huì)主義原則辦事，不要再照顧原來(lái)說(shuō)過(guò)的話”。（鄧小平在聽(tīng)取哈爾濱市委負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作時(shí)的談話，1961年 7月 22日。)

四、在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期哪種生產(chǎn)關(guān)系有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，就選擇哪種生產(chǎn)關(guān)系

“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)最深刻的教訓(xùn)之一是割裂生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系，片面地從生產(chǎn)關(guān)系上理解社會(huì)主義原則，陷入“唯生產(chǎn)關(guān)系論”，在生產(chǎn)關(guān)系上折騰來(lái)折騰去。1961年進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期以后，鄧小平和陳云等開(kāi)始深入思考從生產(chǎn)關(guān)系上調(diào)整農(nóng)村政策的問(wèn)題。1962年 3月底，鄧小平在中央書(shū)記處會(huì)議上談到如何恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)說(shuō)：“原則是哪種辦法見(jiàn)效快就用哪種辦法，不要拘泥于形式”，“不要擔(dān)心個(gè)人多了，集體少了，無(wú)非是百分之十幾，這里出點(diǎn)富裕農(nóng)民也不怕”。 (中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1962年 3月 29日。)

七千人大會(huì)后，一些地方農(nóng)村摸索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，搞包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶，引起爭(zhēng)議。1962年 7月，鄧小平在中央書(shū)記處會(huì)議上指出：“不管是黃貓黑貓，在過(guò)渡時(shí)期，哪一種方法有利于恢復(fù)，就用哪一種方法。”( 中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1962年 7月 2日。)這就是后來(lái)有人概括的“貓論”。之后，他又將“貓論”進(jìn)一步展開(kāi)，指出：“農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決”，生產(chǎn)關(guān)系的“哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)”，“在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式”，“要承認(rèn)多種多樣的形式”。(《鄧小平文選》第 1卷，人民出版社 1994年版，第 323—324頁(yè)。) 他的這一思想主張，使當(dāng)時(shí)黨內(nèi)探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革的思想和氣氛更加活躍。

鄧小平和黨的其他一些領(lǐng)導(dǎo)人這一時(shí)期提出的變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的思想主張，雖然在不久后召開(kāi)的北戴河中央工作會(huì)議和八屆十中全會(huì)上被否定；但是，作為探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的思想成果，影響是非常深遠(yuǎn)的。鄧小平上述思想觀點(diǎn)，特別是堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)變革生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期生產(chǎn)關(guān)系要多種多樣的思想，成為十多年后中國(guó)改革的思想源頭。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，可以說(shuō)是直接繼承了鄧小平當(dāng)年調(diào)整和變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的具體思路。

五、按勞分配是社會(huì)主義的原則，是社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的區(qū)別；要打破平均主義，讓農(nóng)民富起來(lái)

人民公社實(shí)行窮過(guò)渡，在所有制上拔高為全民所有制，在分配制度上也實(shí)行接近按需分配的生活資料供給制，背離了社會(huì)主義原則。1958年 11月，人民公社化運(yùn)動(dòng)剛鋪開(kāi)不久，鄧小平在貴州考察時(shí)就對(duì)此表示懷疑，他說(shuō)“還得有差別，還得有按勞取酬”。到 1961年初，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整開(kāi)始后，鄧小平南下調(diào)查進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到調(diào)整不只是降低鋼鐵指標(biāo)等，還要從人民公社體制上進(jìn)行調(diào)整。3月，他在四川成都考察人民公社時(shí)指出：搞社會(huì)主義建設(shè)“不能只簡(jiǎn)單靠政治掛帥”，“沒(méi)有按勞分配的社會(huì)主義原則還是不行的”，并且分析說(shuō)：沒(méi)有按勞分配，就不能各盡所能，就調(diào)動(dòng)不了人民群眾的積極性。（鄧小平在中共中央書(shū)記處會(huì)議上的講話記錄，1961年 3月 29日。）這時(shí)，打破平均主義最主要的是要限制供給制的比例直至取消供給制。鄧小平南下調(diào)查后，又于 4月份和彭真到北京郊區(qū)農(nóng)村作調(diào)查。5月 10日，他和彭真給中央提交的《關(guān)于北京郊區(qū)農(nóng)村調(diào)查的報(bào)告》中明確指出：供給制辦法“帶有平均主義性質(zhì)，害處很多”，廢除供給制“可以大大提高勞動(dòng)分值，更好地貫徹執(zhí)行按勞分配的原則，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)的生產(chǎn)積極性”。（《毛澤東周恩來(lái)劉少奇朱德鄧小平陳云論調(diào)查研究》，中央文獻(xiàn)出版社 2006年版，第 206頁(yè)。）

打破平均主義，即意味著收入分配上出現(xiàn)差別，而這正是傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念所不允許的。鄧小平不僅認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有這種差別，而且提出了“讓農(nóng)民富起來(lái)”的政策思想。1961年 1月 5日，他主持召開(kāi)中央書(shū)記處會(huì)議，聽(tīng)取剛從西藏考察回來(lái)的中央民族宗教事務(wù)委員會(huì)副主任楊靜仁的匯報(bào)。鄧小平在講話中指出，“政策要讓農(nóng)民富起來(lái)”，“讓農(nóng)戶富起來(lái)”，“讓農(nóng)民家里有存糧，牛羊多點(diǎn)，修點(diǎn)房子”。并且說(shuō)：“農(nóng)民富要放在一家一家上，不要放在一團(tuán)一團(tuán)上。”（《西藏工作文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社 2005年版，第 243—244頁(yè)。）

在當(dāng)時(shí)的情況下，鄧小平明確提出“政策要讓農(nóng)民富起來(lái)”，讓農(nóng)戶一家家富起來(lái)，是非常可貴的，這實(shí)際上是他關(guān)于農(nóng)村政策的一個(gè)總的指導(dǎo)思想。十多年后，他領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村改革，初衷還是為了讓農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)村改革的政策還是從“富農(nóng)”開(kāi)始的。

六、社會(huì)主義必須發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，社會(huì)主義條件下的商品生產(chǎn)和商品交換不是資本主義的

人民公社化運(yùn)動(dòng)興起后，農(nóng)村生產(chǎn)成了自給性生產(chǎn)模式，物資大都實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥，商品交換和資本流通在很多地區(qū)基本上被取消。這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，而且極大地限制了工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平是這個(gè)問(wèn)題比較早的發(fā)現(xiàn)者之一。1958年 10月，他在云南視察時(shí)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“總是要有交換的”，“要千方百計(jì)使交換的東西增多”。（鄧小平在聽(tīng)取中共云南省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)的談話記錄，1958年 10月 25日。）不久，在 11月上旬召開(kāi)的鄭州中央工作會(huì)議上，他主持修改《十五年社會(huì)主義建設(shè)綱要四十條（一九五八至一九七二）》時(shí)，特別重新改寫(xiě)了原第三十六條的內(nèi)容，提出“人民公社應(yīng)當(dāng)根據(jù)必要的社會(huì)分工發(fā)展生產(chǎn)，既要增加自給性產(chǎn)品，又必須增加用以交換的產(chǎn)品”。在討論這一修改時(shí)，毛澤東提出了關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期必須擴(kuò)大商品生產(chǎn)和商品交換的一系列意見(jiàn)。12月 9日，中共八屆六中全會(huì)在武昌召開(kāi)，鄧小平在講話中根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)明確指出：“我國(guó)目前商品生產(chǎn)和商品交換不是多了，而是少了。我國(guó)目前的商品生產(chǎn)和商品交換，是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，不是資本主義的。”（鄧小平在中共八屆六中全會(huì)上的講話，1958年12月9日。）在這里，鄧小平不僅指出了發(fā)展商品生產(chǎn)和交換的現(xiàn)實(shí)必要性，而且初步揭示了社會(huì)主義時(shí)期商品生產(chǎn)和交換的性質(zhì)。

商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。進(jìn)入新時(shí)期之后，我國(guó)改革開(kāi)放最早最大的突破就是提出發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，正是從這一突破開(kāi)始，最后確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展道路。當(dāng)年毛澤東、鄧小平等提出的擴(kuò)大商品生產(chǎn)和商品交換的思想主張，無(wú)疑是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的源頭。

七、制訂經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要以解決人民群眾吃穿用問(wèn)題為中心

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。“大躍進(jìn)”搞“以鋼為綱”，犯了與蘇聯(lián)重視重工業(yè)、忽視人民生活的同樣的錯(cuò)誤。中共中央決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整，在指導(dǎo)思想上的重要變化，就是把發(fā)展生產(chǎn)與改善人民生活的關(guān)系擺正了。鄧小平這方面的思想認(rèn)識(shí)尤為明確。1961年 3月，他在廣州中央工作會(huì)議上說(shuō)：“革命勝利后搞民主革命和社會(huì)主義改造，要保證幾億人口的吃、穿、用。”（鄧小平在中南局、華北局小組會(huì)上的講話記錄，1961年 3月 19日。）到下半年，經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得初步成效，國(guó)家計(jì)委即研究制訂第二個(gè)五年計(jì)劃的后兩年補(bǔ)充計(jì)劃和1963—1969的七年規(guī)劃。鄧小平要求后兩年補(bǔ)充計(jì)劃要搞“過(guò)關(guān)”的指標(biāo)。“過(guò)關(guān)”的指標(biāo)不是以前那樣的高指標(biāo)，而是解決人民群眾吃、穿、用問(wèn)題的指標(biāo)。同時(shí)，他指出：制訂七年規(guī)劃，要真正按照農(nóng)、輕、重為序來(lái)安排，以基本解決人民群眾吃穿問(wèn)題及日用品問(wèn)題為中心來(lái)規(guī)劃各方面。（中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1961年 10月 24日。）他還說(shuō)：“總的規(guī)劃原則核心是解決吃穿用，部分解決住，兼顧國(guó)防，圍繞這些計(jì)算鋼、煤生產(chǎn)多少。”（中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1961年 11月 21日。）這里，他把吃穿用與鋼的位置調(diào)了一個(gè)個(gè)，是要使正在制訂的規(guī)劃真正成為以解決人民群眾吃穿用問(wèn)題為中心的規(guī)劃，這同以前的“以鋼為綱”的“大躍進(jìn)”計(jì)劃相比，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都不一樣了。

由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)重，發(fā)展情況不明朗，七年規(guī)劃的制訂被擱置下來(lái)。到 1962年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)趨向好轉(zhuǎn)，計(jì)劃編制工作也回歸常規(guī)。國(guó)家計(jì)委考慮例行地編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三個(gè)五年計(jì)劃，并根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)，提出按照“首先解決吃穿用的原則”來(lái)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，三五計(jì)劃被稱作“吃穿用計(jì)劃”。盡管后來(lái)由于形勢(shì)發(fā)生變化，大家對(duì)制訂三五計(jì)劃的指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，但以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和重視解決人民吃穿用問(wèn)題的基本思想理念并沒(méi)有改變，并且對(duì)實(shí)際工作還在產(chǎn)生重要影響。

以解決人民群眾吃穿用問(wèn)題為中心制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，而且符合中國(guó)基本國(guó)情。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決人民群眾的吃穿用問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在新時(shí)期，鄧小平設(shè)計(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，第一步就是解決溫飽問(wèn)題，讓老百姓吃飽穿暖；第二步實(shí)現(xiàn)小康，主要還是要讓老百姓吃穿用更好一些，而且還要住得更好一些，生活環(huán)境更好一些，等等。

八、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，既要有雄心壯志，又要實(shí)事求是；不要搞違反群眾意愿的“大呼隆”群眾運(yùn)動(dòng)

八大以后，鄧小平同毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人一樣，希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在比較短的時(shí)間內(nèi)把國(guó)家由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為一個(gè)先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。鄧小平把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比作“給自己出難題”，因此在“大躍進(jìn)”之初，也表現(xiàn)出很大的熱情。但他深知加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度需要條件，不能違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，出難題要“不是空想的，是合乎實(shí)際的”，“要有雄圖，心是熱的”，“但也要實(shí)事求是地考慮問(wèn)題。心要熱，頭要冷”。（鄧小平在成都中央工作會(huì)議上的發(fā)言記錄，1958年 3月 25日。）當(dāng)“大躍進(jìn)”違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)重后果日益暴露后，他便表現(xiàn)出異常的冷靜并義無(wú)反顧地傾力于配合毛澤東糾“左”。

這一時(shí)期，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和其他工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，能快則快，不能快的就不讓快。我國(guó)的石油工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，而石油工業(yè)對(duì)于國(guó)家工業(yè)化建設(shè)又特別重要。鄧小平分管石油工業(yè)，在對(duì)石油工業(yè)的情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究之后，提出石油工業(yè)“應(yīng)該有這個(gè)雄心壯志超越國(guó)際先進(jìn)水平，世界先進(jìn)水平也不是高不可攀的”。（《鄧小平同志與我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展》，《回憶鄧小平》（中），中央文獻(xiàn)出版社 1998年版，第432頁(yè)。）在他的領(lǐng)導(dǎo)和決策下，石油工業(yè)戰(zhàn)線選準(zhǔn)突破口，集中力量打殲滅戰(zhàn)，在很短的時(shí)間內(nèi)便發(fā)現(xiàn)和建成了新中國(guó)的第一個(gè)特大油田——大慶油田，使我國(guó)石油工業(yè)獲得了很大的發(fā)展。而在同一時(shí)期，鐵道部向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，提出現(xiàn)有鐵路三萬(wàn)公里，第二個(gè)五年計(jì)劃要新修建二萬(wàn)公里，在十年內(nèi)修建十八萬(wàn)公里新線。這樣的速度是明顯脫離實(shí)際的。鄧小平在審定報(bào)告時(shí)，將這一提法修改為“在第二個(gè)五年計(jì)劃期間內(nèi)新建線路能否由原定的一萬(wàn)五千公里增加到二萬(wàn)公里的修建計(jì)劃，以及能否在十五年內(nèi)修建十八萬(wàn)公里，須由國(guó)家計(jì)委在綜合研究之后，加以審定”。

在當(dāng)時(shí)的條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度適當(dāng)加快不是不可能的，關(guān)鍵是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。可以看到，在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平仍堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能快則快的思想主張，總是強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。

“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，高指標(biāo)往往伴隨著一哄而起的“大呼隆”的群眾運(yùn)動(dòng)，既違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又傷害了人民群眾的積極性，教訓(xùn)太深刻了。1961年底進(jìn)入調(diào)整時(shí)期以后，鄧小平明確指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能搞違反群眾意愿和群眾路線的“大呼隆”群眾運(yùn)動(dòng)。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“要扎扎實(shí)實(shí)，因地制宜，不要搞大呼隆”。他還對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)與群眾路線作了辯證的分析，指出“群眾運(yùn)動(dòng)是群眾路線的一種形式，不能天天、事事搞運(yùn)動(dòng)”，“過(guò)去幾年講大兵團(tuán)作戰(zhàn)，我看不是群眾路線。‘大呼隆’違反群眾意志，群眾是勉強(qiáng)、被迫接受的，只是形式熱鬧”，“有些群眾運(yùn)動(dòng)往往不合乎群眾路線，違反了群眾路線”。（中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1961年 12月 11日。）

九、經(jīng)濟(jì)建設(shè)要搞一套管理制度，農(nóng)業(yè)有農(nóng)業(yè)的“憲法”，工業(yè)有工業(yè)的 “憲法”

新中國(guó)成立初期，我國(guó)工業(yè)建設(shè)更多地是學(xué)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，尤其在工業(yè)企業(yè)管理方面照搬了蘇聯(lián)的一些辦法。轉(zhuǎn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以后，開(kāi)始摸索建立自己的制度體系，鄧小平是積極強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1957年，在中共八屆三中全會(huì)上，他提出社會(huì)主義工業(yè)企業(yè)要建立新的管理制度和政治教育工作制度。在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)核算等制度廢弛，普遍管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅降低。鄧小平中肯地指出：“根本的是我們這個(gè)國(guó)家沒(méi)有制度和紀(jì)律了。”（中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1960年 12月 22日。）這年上半年，中共中央下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》（即“農(nóng)業(yè)十二條”），對(duì)于明確政策、加強(qiáng)人民公社的管理起到了明顯的作用。鄧小平提出，工業(yè)也要搞一個(gè)類似“農(nóng)業(yè)十二條”的“憲法式”的文件。毛澤東親自主持制訂《農(nóng)村人民公社條例》（即“農(nóng)業(yè)六十條”）后，鄧小平又指出，農(nóng)業(yè)方面搞了“六十條”，“工業(yè)方面也要拿出若干條”。后來(lái)，他主持制訂了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例》（即“工業(yè)七十條”）。這個(gè)條例總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了企業(yè)管理的一系列正確的指導(dǎo)原則和具體規(guī)定，成為當(dāng)時(shí)克亂求治、整頓工業(yè)企業(yè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，也成為新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于企業(yè)管理的章程。在此后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，這個(gè)文件對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用，被稱為“工業(yè)憲法”。

在主持制訂“工業(yè)七十條”的同時(shí)，鄧小平還主持制訂了“商業(yè)四十條”、“手工業(yè)三十五條”、“高教六十條”、“科研十四條”等一批工業(yè)、文教、科技方面的條例。這批條例，成為新中國(guó)成立后重要的制度建設(shè)成果，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中產(chǎn)生了積極作用。鄧小平把這些條例稱為各行各業(yè)的“憲法”，突出了制度建設(shè)的必要性和重要性，對(duì)于后來(lái)直至新的歷史時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義制度建設(shè)，都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

十、社會(huì)主義到共產(chǎn)主義社會(huì)生活中個(gè)人選擇的自由，不應(yīng)越來(lái)越小，而應(yīng)越來(lái)越豐富

社會(huì)主義社會(huì)要不斷滿足人的全面需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這是科學(xué)社會(huì)主義原理所揭示的。“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，在生產(chǎn)關(guān)系上搞“清一色”的同時(shí)，在人民群眾的生活方式、衣食住行上也搞一律化，完全忽視、抹煞人民群眾生活中個(gè)人選擇的自由。鄧小平在“大躍進(jìn)”剛興起不久，就對(duì)此表示懷疑。1958年 10月，他從東北考察回來(lái)后，在中央書(shū)記處會(huì)議上說(shuō)：“現(xiàn)在人們有啥吃啥，穿衣也簡(jiǎn)單。統(tǒng)統(tǒng)清一色好不好？”（中共中央書(shū)記處會(huì)議記錄，1958年 10月 6日。）不久他去西南考察，在同貴州省委負(fù)責(zé)人談話中又說(shuō)：“公社吃住等一律化，共產(chǎn)主義是越搞越簡(jiǎn)單，還是越搞越復(fù)雜？”（鄧小平在貴州考察工作時(shí)的談話記錄，1958年11月2日至5日。）從西南回來(lái)后，他在中共八屆六中全會(huì)上指出人民公社還不能搞純?nèi)�民所有制的同時(shí)，還明確指出：“集體生活中的個(gè)人選擇自由，從社會(huì)主義到共產(chǎn)主義，不是越來(lái)越小，而是越來(lái)越大。”（鄧小平《〈關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議〉的說(shuō)明》，1958年 12月 9日。）對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)，鄧小平雖然沒(méi)有展開(kāi)論述，但在當(dāng)時(shí)的情況下能這樣談到已是不容易的。

十一、黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則

鄧小平參加了蘇共二十大，對(duì)斯大林違背群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則搞個(gè)人崇拜給蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)造成的危害，感受很深。他在中共八大作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》時(shí)，聯(lián)系斯大林和蘇共的教訓(xùn)指出：“只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。”（《鄧小平文選》第 1卷，第 229頁(yè)。）但是，由于各種原因，從1957年毛澤東批評(píng)反冒進(jìn)開(kāi)始，黨和國(guó)家的民主生活就陷入不正常，“一言堂”、個(gè)人凌駕于組織之上的風(fēng)氣日盛。正是由于這樣，才使得“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)“左”的錯(cuò)誤迅速蔓延開(kāi)來(lái)。1960年 3月，鄧小平在天津召開(kāi)的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)上的講話中，有針對(duì)性地談到堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則的問(wèn)題。他說(shuō)：“我們黨是集體領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東同志是這個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的代表人”，“他的地位和作用同一般的集體領(lǐng)導(dǎo)成員是不同的。但是，切不可因此把毛澤東同志和黨中央分開(kāi)，應(yīng)該把毛澤東同志看作是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)中的一個(gè)成員，把他在我們黨里頭的作用說(shuō)得合乎實(shí)際”。（中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)會(huì)議記錄，1960年3月25日。) 在當(dāng)時(shí)的情況下，鄧小平這樣強(qiáng)調(diào)黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)，提出要合乎實(shí)際地評(píng)價(jià)毛澤東在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的作用，是需要膽識(shí)和勇氣的。這實(shí)際上觸及到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制上存在的嚴(yán)重問(wèn)題。正是由于沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，再加上一些別的原因，后來(lái)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以致破壞，個(gè)人崇拜盛行，形而上學(xué)猖獗，導(dǎo)致“左”的錯(cuò)誤愈演愈烈，最終釀成“文化大革命”的巨大災(zāi)難。

上個(gè)世紀(jì)七十年代末，鄧小平正是從努力恢復(fù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)入手，全面撥亂反正，使黨的指導(dǎo)思想重新回到馬克思主義的正確軌道上來(lái)，作出改革開(kāi)放的正確決策，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。

〔作者系全國(guó)政協(xié)常委、中共中央文獻(xiàn)研究室原常務(wù)副主任、編審〕