國民黨政府雖然迫于形勢，承認了“和平建國”的方針，但它仍然企圖通過發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)來消滅人民革命力量。蔣介石在重慶談判期間，曾秘密指示各戰(zhàn)區(qū)司令長官：目前與中共談判，“乃系窺測其要求與目的，以拖延時間，緩和國際視線，俾國軍抓緊時機，迅速收復淪陷區(qū)中心城市。待國軍控制所有戰(zhàn)略據(jù)點、交通線，將寇軍完全受降后，再以有利之優(yōu)越軍事形勢與奸黨作具體談判。彼如不能在軍令政令統(tǒng)一原則下屈服，即以土匪清剿之”。國民黨政府陸軍總司令何應欽和蔣介石，還分別于1945年8月29日、9月17日密令各戰(zhàn)區(qū)印發(fā)蔣介石在1933年“圍剿”紅軍時編纂的反共手冊《剿匪手本》�！半p十協(xié)定”剛剛簽訂，10月13日，蔣介石又密令國民黨軍隊將領遵照《剿匪手本》，“督勵所屬，努力進剿，迅速完成任務”。

國民黨的戰(zhàn)略企圖是：完全占領長江以南地區(qū)；同時以重兵奪取蘇皖北部及華北戰(zhàn)略要地和交通線，以分割、壓縮各解放區(qū)，并打開進入東北的通道；然后依據(jù)中蘇條約對它有利的規(guī)定，出兵占領全東北.

1945年8月中旬以后，國民黨軍隊沿平綏、同蒲、平漢、津浦等鐵路，由西向東，由南向北，逐步向蘇皖邊區(qū)及華北各解放區(qū)推進。在西路，傅作義部四個軍由綏西出動，在占領歸綏、集寧等城市后，沿平綏路東進，逼近張家口；胡宗南部八個軍由關中出潼關，主力沿隴海路東進，占領鄭州至潼關段并進至豫西地區(qū)，一部沿同蒲路北犯，然后再沿正太路東進，奪取石家莊；閻錫山部七個軍，以主力占據(jù)同蒲路沿線，一部侵入晉冀魯豫人民軍隊所控制的晉東南長治地區(qū)。在中路，孫連仲部三個軍，由豫西出鄭州沿平漢路北進，準備打通平漢路，與胡宗南部會合于石家莊，然后向北平推進。在東路，李品仙部兩個軍占據(jù)浦口、蚌埠，沿津浦路北進，準備與李延年部四個軍在徐州會合，爾后沿津浦路北進濟南、天津。同時，美國以軍艦、飛機將國民黨軍隊五個軍陸續(xù)運到天津、青島、北平、秦皇島等地，還出動美軍海軍陸戰(zhàn)隊5萬多人，在塘沽、秦皇島、青島等地登陸，控制這些戰(zhàn)略要地，以接應沿鐵路線向華北推進的國民黨軍隊，并準備運兵東北。據(jù)統(tǒng)計，自日本投降至10月17日兩個月內(nèi)，國民黨軍隊侵占解放區(qū)城市30座。此外，以美械裝備的國民黨軍隊兩個軍7萬余人，由美國軍艦運送，于10月至11月到達秦皇島，在攻占山海關后進入遼西，企圖在蘇軍撤出后全部接管東北，在戰(zhàn)略上對關內(nèi)解放區(qū)形成南北夾擊之勢。從國民黨軍隊的這些調動可以看出，“雙十協(xié)定”簽字后，全國性的內(nèi)戰(zhàn)危機不但沒有減弱，反而日益嚴重了。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷下冊，中共黨史出版社2002年版）