黨的全國代表會議和白區(qū)工作會議會場

在中國革命進程和國共關(guān)系即將發(fā)生重大變化的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，為了使全黨明確認識當前的形勢、任務(wù)以及黨的政策、策略，做好迎接大轉(zhuǎn)變的思想準備，中共中央于1937年5月至6月，先后在延安召開中國共產(chǎn)黨全國代表會議(當時稱蘇區(qū)黨代表會議)和中國共產(chǎn)黨白區(qū)工作會議。

黨的全國代表會議是5月2日至14日舉行的。出席會議的有來自根據(jù)地、國民黨統(tǒng)治區(qū)和紅軍中的黨組織的正式代表218人，列席的有64人。會上，張聞天致開幕詞，毛澤東作《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》的報告和《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的結(jié)論，博古作《組織問題》的報告，劉少奇、朱德等作專題發(fā)言。

毛澤東在報告中分析中日矛盾上升為主要矛盾，以及國民黨的政策由內(nèi)戰(zhàn)、獨裁和對日不抵抗開始向和平、民主和抗日轉(zhuǎn)變的總形勢，提出了鞏固和平、爭取民主和早日實現(xiàn)抗戰(zhàn)的三位一體的任務(wù)。報告指出，爭取民主是新階段中“最本質(zhì)的東西”，是“中心一環(huán)”。為了實現(xiàn)這一任務(wù)，必須立即實行兩方面的民主改革：一是將國民黨的一黨獨裁的政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體；二是保證人民的言論、集會、結(jié)社自由。進行這兩方面的改革，是建立真正的堅實的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要條件。

報告總結(jié)第一次國共合作的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，闡明了在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性。報告強調(diào)指出，必須堅持無產(chǎn)階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是革命成敗的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨必須正確地提出基本的政治口號和動員口號；共產(chǎn)黨人在為實現(xiàn)這些口號所規(guī)定的具體目標時，應(yīng)起到先鋒模范作用；必須正確建立和發(fā)展與同盟者的關(guān)系；必須發(fā)展共產(chǎn)黨的隊伍，保持思想的統(tǒng)一和嚴格的紀律等。

報告最后指出，在黨內(nèi)，必須繼續(xù)反對關(guān)門主義、冒險主義，爭取更多的群眾，以建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；同時，也要警惕右傾錯誤在新的形勢下復(fù)活，以免使革命事業(yè)遭到失敗。在結(jié)論中，毛澤東批評了否認國民黨轉(zhuǎn)變的“左”的錯誤。

為了順利地貫徹執(zhí)行黨的政治路線，毛澤東在結(jié)論中系統(tǒng)地論述了干部問題、黨內(nèi)民主問題和全黨的團結(jié)問題。關(guān)于干部問題，他指出：指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個最好的群眾領(lǐng)袖。他提出要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”的干部標準。他要求黨的干部“不要自私自利，不要個人英雄主義和風(fēng)頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義”，而應(yīng)當“是大公無私的民族的階級的英雄”。并指出：“這就是共產(chǎn)黨員、黨的干部、黨的領(lǐng)袖應(yīng)該有的性格和作風(fēng)”。關(guān)于黨內(nèi)民主和維護黨的團結(jié)問題，他提出要“依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性”，強調(diào)“在新時期，集中制應(yīng)該密切聯(lián)系于民主制。用民主制的實行，發(fā)揮全黨的積極性。用發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團結(jié)全黨像鋼鐵一樣”。

黨的全國代表會議通過了毛澤東的報告，批準了從遵義會議以來中央的政治路線。這次會議為迎接全國抗日戰(zhàn)爭的到來，在政治上、組織上做了重要的準備。

黨的全國代表會議結(jié)束后，緊接著于5月17日至6月10日召開中國共產(chǎn)黨白區(qū)工作會議。出席會議的有北方局及其所屬的北平、天津、河北、山西、河南、山東、綏遠等地黨組織的負責人。張聞天、劉少奇主持會議。

這次會議總結(jié)八七會議以來特別是瓦窯堡會議以來華北地區(qū)白區(qū)工作的經(jīng)驗，比較系統(tǒng)地揭露和批評關(guān)門主義和冒險主義的錯誤，著力引導(dǎo)全黨沖破“左”傾思想的禁錮，思考和分析過去白區(qū)工作遭受挫折的教訓(xùn)，徹底否定錯誤的工作指導(dǎo)方針。會議著重闡明在西安事變和平解決后的新形勢下，黨在整個白區(qū)工作中的基本方針、策略和任務(wù)，以及為實現(xiàn)這些方針、策略和任務(wù)必須做的黨的組織工作和群眾工作，為白區(qū)工作的徹底轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極的推動作用。

5月17日，劉少奇在會上作《關(guān)于白區(qū)的黨和群眾工作》的報告，闡明了白區(qū)工作實行徹底轉(zhuǎn)變的必要性。他指出，這種轉(zhuǎn)變有兩重性質(zhì)，一方面是因為環(huán)境的變動和新的任務(wù)，需要改變黨和群眾工作的工作方式、組織方式和斗爭方式；另一方面，因為黨內(nèi)還存在著嚴重的關(guān)門主義、冒險主義的歷史傳統(tǒng)，需要肅清與改變。后一種改變是決定一切的東西。報告還闡述了黨與群眾的關(guān)系，公開工作與秘密工作的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭的策略以及黨的思想轉(zhuǎn)變等問題。

由于這時中共中央還沒有對過去工作中的嚴重”左“傾錯誤作出明確的系統(tǒng)的結(jié)論，一些同志在討論劉少奇的報告時，還不能擺脫以往”左“的思想的影響，以致在一些問題上出現(xiàn)分歧。這些分歧主要表現(xiàn)在對于白區(qū)工作的評價、工作轉(zhuǎn)變和策略方針等問題上，中心問題是黨對過去白區(qū)工作的指導(dǎo)是不是犯了“左”傾路線錯誤。

6月1日至4日，張聞天主持中央政治局會議，討論黨對白區(qū)工作的路線、方針問題。毛澤東在6月3日會議的發(fā)言中指出：劉少奇的報告基本上是正確的，錯的只在報告中的個別問題上。劉少奇對白區(qū)工作有豐富的經(jīng)驗，他在實際工作中領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭和處理黨的關(guān)系方面，都是基本上正確的，他懂得實際工作的辯證法。在毛澤東發(fā)言后，張聞天在會議的結(jié)論報告中也指出：劉少奇在白區(qū)工作會議上的報告基本上是正確的，他在北方工作是有成績的。6月6日，張聞天在黨的白區(qū)工作會議上所作的《白區(qū)黨目前的中心任務(wù)》的報告中，按照中央的精神，從總的方面肯定劉少奇的報告，批判了關(guān)門主義，并要求黨在白區(qū)的實際工作中貫徹執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。6月10日，即白區(qū)工作會議結(jié)束的當天，張聞天主持召開中央政治局常委會議，討論北方局的工作問題。會議通過了劉少奇的工作報告。會議決定仍給華北派一個中央代表，楊尚昆、彭真等負責北方局的工作。

黨的全國代表會議和白區(qū)工作會議以后，黨積極開展了以爭取民主為中心的鞏固和平、促進團結(jié)、實現(xiàn)抗戰(zhàn)的各項工作。

針對國民黨計劃于1937年11月召開一黨包辦的國民大會，中國共產(chǎn)黨公開向全國人民說明，國民黨政府關(guān)于國民大會的選舉、召集和任務(wù)的規(guī)定是不民主的，呼吁全國各界聯(lián)合要求國民黨政府對政治制度實行徹底的民主改革，取消限制人民民主權(quán)利的各項規(guī)定；主張民主選舉國民大會代表，廢除圈定和指定代表的辦法；提出大會的任務(wù)不應(yīng)限于通過憲法，而應(yīng)擴大到討論和制定抗日救亡的方針等。同時，要求國民黨政府立即釋放被無理起訴的沈鈞儒等七位救國會領(lǐng)袖。中國共產(chǎn)黨將以上主張直接向國民黨提出。

中國共產(chǎn)黨的這些主張，得到許多黨派和廣大進步青年的贊同。中國共產(chǎn)黨的政治影響不斷擴大。一些資產(chǎn)階級代表人物和地方實力派表示愿意同共產(chǎn)黨合作。一批又一批的進步青年從全國各地到陜甘寧邊區(qū)或延安參觀學(xué)習(xí)。1937年5月3日，馮玉祥發(fā)表實行中蘇聯(lián)盟、擴大愛國抗日運動、保障公民自由、組織并武裝民眾、立即停止“剿共”軍事等五項抗日救國綱領(lǐng)。6月，上海市民4000多人上書請愿，要求國民黨政府釋放沈鈞儒等七位救國會領(lǐng)袖。山東、廣西、四川、山西等地的地方實力派也同共產(chǎn)黨進一步聯(lián)系，表示愿意共同救亡。中華民族解放行動委員會的代表在6月6日到達延安，表示同意共產(chǎn)黨的抗日主張，并愿合作抗日。

在這期間，中國共產(chǎn)黨同國民黨的談判也取得明顯進展。1937年5月下旬，國民黨派出由涂思宗、蕭致平率領(lǐng)的國民政府軍事委員會委員長西安行營考察團(簡稱中央考察團)到達延安。他們考察了抗日軍事政治大學(xué)、中共中央黨校和各武裝部隊，受到中共中央和延安各界群眾的熱情歡迎。中央考察團表示愿將延安各界對國共兩黨合作的愿望和誠意轉(zhuǎn)達南京政府，以迅速促進對日抗戰(zhàn)的實現(xiàn)。6月上旬，蔣介石與周恩來在廬山談判。蔣介石對中共方面提出的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)(草案)不予置理，而建議成立國民革命同盟會，主張兩黨一切對外行動及宣傳統(tǒng)由同盟會討論決定，由他擔任擁有最后決定權(quán)的該會主席的職務(wù)。他甚至還提出要毛澤東、朱德“出洋”的無理要求。但與此同時，他又對周恩來表示：共產(chǎn)黨可根據(jù)以前申明，發(fā)表與國民黨合作宣言；南京政府在這一宣言發(fā)表后，即發(fā)布紅軍改為國民革命軍的三個師的番號，委任師長，三個師的人數(shù)定為4.5萬人；陜甘寧邊區(qū)政府的正官長由共產(chǎn)黨推擇國民黨人擔任，副官長由邊區(qū)自己推舉，可由林伯渠擔任，邊區(qū)的事由邊區(qū)政府自己辦理；國民大會的240名指定代表名額中，可指定共產(chǎn)黨代表，對其他各黨派，由國民黨盡量選定；被關(guān)押在獄中的共產(chǎn)黨人，由國民黨分批釋放，等等。周恩來堅決拒絕要毛澤東、朱德”出洋“和國民黨人任邊區(qū)政府正官長等要求。對于組織國民革命同盟會的問題，他表示須請示中共中央。在這次談判中，蔣介石雖然仍表現(xiàn)出企圖削弱和控制共產(chǎn)黨的活動、限制人民的民主要求等傾向，但是，上述承認國共兩黨合作的表示，畢竟是有利于實現(xiàn)全國抗戰(zhàn)的。國共合作的形勢已漸趨明朗化。

為了做好進行抗日戰(zhàn)爭的準備，中共中央還特別重視加強人民軍隊和根據(jù)地的建設(shè)。各地黨組織都注意擴大和發(fā)展軍隊。到全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，正規(guī)紅軍、地方紅軍、游擊隊和東北抗日聯(lián)軍發(fā)展到10萬人左右。部隊的政治教育和軍事訓(xùn)練都有所加強。陜甘寧邊區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化教育、人民生活等各方面，進行了整頓和建設(shè)。邊區(qū)以中共中央所在地延安為中心，包括陜西、甘肅、寧夏三省各一部地區(qū)，共20余縣，200萬人。這個地區(qū)雖然地廣人稀，經(jīng)濟、文化比較落后，但在政治上民主團結(jié)，生氣勃勃，群眾抗日熱情高漲，各項抗日準備工作在邊區(qū)政府率領(lǐng)下切實地進行，成為全國最進步的地區(qū)。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊，中共黨史出版社2002年版）