瓦窯堡會(huì)議后，中共中央進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，一方面積極地促進(jìn)一二九運(yùn)動(dòng)后全國人民的抗日救亡運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；另一方面盡可能地向國民黨上層人士和軍隊(duì)將領(lǐng)宣傳黨的抗日主張，開展?fàn)幦⊥�盟者的工作�?/p>

中共中央著重對(duì)在西北“剿共”前線的國民黨各地方實(shí)力派的處境和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為張學(xué)良、楊虎城及其所部是首先能夠爭取的對(duì)象。聯(lián)合他們，不僅能改變紅軍的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，而且能影響其他實(shí)力派，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，造成西北的新局面。因此，中共中央決定大力開展對(duì)東北軍和第十七路軍的工作，以期首先實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)抗日力量的聯(lián)合。

在瓦窯堡會(huì)議前后，毛澤東、周恩來等以傳遞信件等方式，已同張學(xué)良建立了聯(lián)系。中共中央成立了以周恩來為書記的東北軍工作委員會(huì)，開展對(duì)東北軍的工作。紅軍將大批在作戰(zhàn)中俘虜?shù)臇|北軍官兵釋放回去，這也加深了東北軍對(duì)共產(chǎn)黨聯(lián)合抗日誠意的認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)同東北軍的聯(lián)系，1936年1月19日，中共中央派聯(lián)絡(luò)局局長李克農(nóng)赴洛川，先后同東北軍第六十七軍軍長王以哲和張學(xué)良會(huì)談。在此基礎(chǔ)上，1月25日，中國共產(chǎn)黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《紅軍為愿意同東北軍聯(lián)合抗日致東北軍全體將士書》，明確表示：蘇維埃政府與紅軍是“愿意與任何抗日的武裝隊(duì)伍聯(lián)合起來，組織國防政府與抗日聯(lián)軍，去同日本帝國主義直接作戰(zhàn)的。我們?cè)敢馐紫韧瑬|北軍來共同實(shí)現(xiàn)這一主張，為全中國人民抗日的先鋒”。2月下旬，李克農(nóng)再次到洛川與王以哲進(jìn)行商談，達(dá)成紅軍與第六十七軍互不侵犯的口頭協(xié)定。

3月初，張學(xué)良飛抵洛川，與李克農(nóng)就雙方聯(lián)合抗日問題交換意見。根據(jù)張學(xué)良的要求，4月9日，周恩來代表中共中央到東北軍駐地膚施(即延安)，同張學(xué)良舉行秘密會(huì)談。張學(xué)良接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于停止內(nèi)戰(zhàn)、共同抗日的政治主張，并提出爭取蔣介石抗日的意見。雙方還商定了紅軍與東北軍互不侵犯、互派代表等事項(xiàng)。

根據(jù)周恩來同張學(xué)良會(huì)談的結(jié)果，中共中央決定派劉鼎作為中共駐東北軍代表，在西安進(jìn)行工作。6月20日，中共中央制定《關(guān)于東北軍工作的指導(dǎo)原則》的黨內(nèi)文件，指出：東北軍有極大可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷盏母锩�的軍�?duì)，“爭取東北軍走向抗日是我們的基本方針”；黨在東北軍中的工作目標(biāo)，不是瓦解東北軍，分裂東北軍，也不是把東北軍變成紅軍，而是要使東北軍變?yōu)榧t軍的友軍，使東北軍實(shí)行徹底抗日的綱領(lǐng)。爭取的辦法，主要靠耐心說服與解釋工作。文件指出，在東北軍內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)是“上層統(tǒng)一戰(zhàn)線與下層統(tǒng)一戰(zhàn)線同時(shí)并進(jìn)與互相配合”，上層統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其具有重要意義。這些方針和以前“左”傾錯(cuò)誤的方針明顯不同，實(shí)際上不只是適用于爭取東北軍。

中國共產(chǎn)黨在爭取張學(xué)良抗日的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)楊虎城的說服工作。楊虎城及其率領(lǐng)的第十七路軍，早在大革命時(shí)期就同共產(chǎn)黨有過聯(lián)系。蔣介石發(fā)動(dòng)四一二政變后，楊虎城仍和南漢宸等一些共產(chǎn)黨員保持著聯(lián)系。為了爭取既有抗日熱情，又有聯(lián)合之可能的楊虎城共同抗日，1935年秋以后，中共中央通過各種形式同他聯(lián)絡(luò)。11月，楊虎城表示贊成共產(chǎn)黨的聯(lián)合抗日的主張。為了盡快爭取楊虎城合作抗日，從1935年12月到1936年夏，中共中央先后派汪鋒、張文彬，中共中央北方局派王世英，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)派王炳南等人到楊虎城處商談聯(lián)合抗日問題。經(jīng)過多次談判，楊虎城表示贊成互不侵犯、取消經(jīng)濟(jì)封鎖、建立軍事聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合抗日等主張，并同意張文彬作為紅軍代表駐西安。此后，中國共產(chǎn)黨與第十七路軍建立了比較牢固的關(guān)系。

在這期間，中共中央還在張學(xué)良、楊虎城之間進(jìn)行工作，促進(jìn)他們的團(tuán)結(jié)合作。中共中央指示駐西安的地下黨員，努力做好聯(lián)合張、楊內(nèi)部的工作。經(jīng)過努力，張學(xué)良和楊虎城開始了日趨密切的合作。從1936年上半年開始，紅軍同東北軍、第十七路軍之間，實(shí)際上停止了敵對(duì)狀態(tài)。這是黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略在西北地區(qū)首先取得的一個(gè)勝利。

為了實(shí)現(xiàn)西北聯(lián)合抗日，中國共產(chǎn)黨還注意開展對(duì)其他地方實(shí)力派的工作。1936年6月，中共中央派鄧發(fā)赴新疆聯(lián)絡(luò)新疆督辦盛世才，初步溝通了中共中央與盛世才的聯(lián)系。中共中央還派員開展對(duì)駐守陜北的國民黨軍第八十四師師長高桂滋的工作，高表示贊成中共關(guān)于建立國防政府與抗日聯(lián)軍的提議。毛澤東、周恩來、彭德懷寫信贊揚(yáng)高桂滋的愛國熱情，同時(shí)提出了作為雙方談判的八項(xiàng)要求。9月22日，中共中央派彭雪楓為特使，攜帶毛澤東給國民黨甘肅省政府主席、東北軍第五十一軍軍長于學(xué)忠的親筆信，赴蘭州聯(lián)絡(luò)，向于學(xué)忠表示了雙方立即停戰(zhàn)、聯(lián)合抗日救國的愿望。1936年夏，彭德懷率領(lǐng)紅軍西征時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，不僅派朱瑞與東北軍騎兵第六師達(dá)成互不侵犯協(xié)議，而且發(fā)布了給寧夏當(dāng)局馬鴻逵、馬鴻賓的停止內(nèi)戰(zhàn)、共同抗日的提議書。為團(tuán)結(jié)回族人民抗日，中華蘇維埃共和國中央政府發(fā)表了《對(duì)回族人民的宣言》。中共中央發(fā)出《中央關(guān)于爭取哥老會(huì)的指示》，中華蘇維埃共和國中央政府也發(fā)表《對(duì)哥老會(huì)宣言》，呼吁哥老會(huì)與紅軍共赴國難。

到1936年冬，西北抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步擴(kuò)大，西北大聯(lián)合的局面初步形成。這對(duì)國內(nèi)政治局勢(shì)產(chǎn)生很大的影響，從而推動(dòng)了全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊(cè)，中共黨史出版社2002年版）