根據(jù)地軍民在粉碎軍事“圍剿”的同時(shí)，還為打破經(jīng)濟(jì)封鎖進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。

軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，是國(guó)民黨當(dāng)局用來(lái)對(duì)付根據(jù)地軍民的兩個(gè)主要手段。軍事“圍剿”是“殺死政策”，經(jīng)濟(jì)封鎖是“餓死政策”。在這種情況下，只有積極進(jìn)行根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能打破敵人的封鎖，穩(wěn)定并改善人民的生活，為進(jìn)行反“圍剿”斗爭(zhēng)準(zhǔn)備比較好的群眾基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。

隨著紅軍反“圍剿”的勝利，根據(jù)地的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政和金融等經(jīng)濟(jì)工作，也得到一定的恢復(fù)和發(fā)展。但從1931年開始，臨時(shí)中央的一些“左”傾政策逐步推行到根據(jù)地中來(lái)，同時(shí)國(guó)民黨軍隊(duì)也加緊了對(duì)根據(jù)地的封鎖。這樣，到1933年春夏，中央根據(jù)地和其他一些根據(jù)地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活惡化的局面：工商業(yè)凋零，日用消費(fèi)品(主要是食鹽、布匹、藥品)奇缺，價(jià)格昂貴，部分地方如汀州、上杭、雩都、瑞金等縣發(fā)生缺糧饑荒。面對(duì)這種局面，臨時(shí)中央不得不考慮對(duì)某些經(jīng)濟(jì)政策作若干調(diào)整，并且要求蘇維埃臨時(shí)中央政府采取措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1933年2月26日，蘇維埃臨時(shí)中央政府決定在中央、省、縣三級(jí)設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)部。人民委員會(huì)還先后在中央根據(jù)地召開兩次經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)。一次是8月12日至15日在瑞金舉行的南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，一次是8月20日至23日在博生縣(即寧都縣)舉行的北部十一縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)。毛澤東在南部十七縣大會(huì)上作題為《粉碎敵人五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)》的報(bào)告，論述了在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義。經(jīng)過(guò)兩次大會(huì)的號(hào)召和各級(jí)政府的具體指導(dǎo)，根據(jù)地出現(xiàn)前所未有的群眾性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，各項(xiàng)建設(shè)工作逐步開展起來(lái)。

根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中頭等重要的任務(wù)。在根據(jù)地的生產(chǎn)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞、大批農(nóng)村青壯年參加紅軍、耕牛又十分缺乏的情況下，蘇維埃政府積極動(dòng)員和組織群眾開展互助合作運(yùn)動(dòng)，以便有組織、有計(jì)劃地調(diào)劑勞動(dòng)力的使用。例如，1933年，興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)每村一個(gè)勞動(dòng)互助社，全鄉(xiāng)社員達(dá)300多人。1934年5月，瑞金縣互助社社員達(dá)8987人，興國(guó)縣達(dá)5.17萬(wàn)多人，長(zhǎng)汀縣達(dá)6717人。蘇維埃政府組織廣大農(nóng)民成立犁牛合作社或犁牛站，將沒(méi)收地主的和集資購(gòu)買的耕牛定為全體社員公有，按農(nóng)戶分得的田畝多少調(diào)劑使用。蘇維埃政府還增加農(nóng)業(yè)投人，組織農(nóng)民開墾荒地，興修水利。1933年，江西、福建、粵贛、閩贛四省開墾了21萬(wàn)石荒田，閩浙贛省開墾了11萬(wàn)石荒田。糧食產(chǎn)量，在贛南閩西區(qū)域，1933年比1932年增加了15%，在閩浙贛區(qū)則增加了20%。川陜根據(jù)地也獲得好收成。

根據(jù)地的工業(yè)生產(chǎn)，主要是手工業(yè)生產(chǎn)。蘇維埃政府在鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體手工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)合作社的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1934年2月，中央根據(jù)地的興國(guó)、勝利(位于雩都北部)、贛縣等17縣的手工業(yè)合作社發(fā)展到176個(gè)，社員3.27萬(wàn)余人，股金5.05萬(wàn)余元。與此同時(shí)，公營(yíng)的軍需工業(yè)和廠礦企業(yè)也開始建立起來(lái)。直屬中革軍委領(lǐng)導(dǎo)的官田兵工廠由最初的六七十人，到1933年發(fā)展為400多人。中央被服廠設(shè)在瑞金七堡，全廠約700多人，縫紉機(jī)100多架。中央鎢砂公司下屬鐵山垅、盤古山、小垅等礦場(chǎng)，年產(chǎn)量約計(jì)1800噸，約有5000工人。還有中央印刷廠、中華商業(yè)公司造紙廠、瑞金紡織廠等。其他根據(jù)地的手工業(yè)生產(chǎn)也有較快的發(fā)展。如川陜根據(jù)地在通江、南江、巴中等地開辦了兵工廠、被服廠、織布廠等。

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，也是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的重要方面。根據(jù)地的對(duì)外貿(mào)易，是指同國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域間進(jìn)行的貿(mào)易。1933年2月，蘇維埃臨時(shí)中央政府決定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部下設(shè)立對(duì)外貿(mào)易局。此后，鄰近國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的一些縣也設(shè)立了對(duì)外貿(mào)易分局、采辦處、代辦處或采購(gòu)站等。為了獎(jiǎng)勵(lì)私人商業(yè)輸出輸入各種必要的商品，還實(shí)行某些日用品和軍需品暫時(shí)減稅的辦法。

此外，根據(jù)地的財(cái)政、金融、郵電、交通等事業(yè)也都有一定的建設(shè)和發(fā)展。

根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在極端艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，黨領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。經(jīng)過(guò)努力，各根據(jù)地逐步形成了一種完全不同于半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新民主主義經(jīng)濟(jì)的雛形。在1934年1月召開的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，毛澤東代表中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告和結(jié)論①，總結(jié)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，闡述經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策，對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)思想的若干原則進(jìn)行了論述。

第一，蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭(zhēng)；同時(shí)極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來(lái)發(fā)展到社會(huì)主義的前提。

第二，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社。而目前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一位的工作。

第三，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)成分，是由國(guó)營(yíng)事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。合作社經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)配合起來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢(shì)并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。

第四，根據(jù)地財(cái)政政策的基本方針，是從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加財(cái)政收入；財(cái)政的支出，應(yīng)該貫徹節(jié)省的方針。

第五，根據(jù)地對(duì)外貿(mào)易的方針，首先是為著自給，其次才是出口，并要由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)若干項(xiàng)必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，糧食和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等。

第六，蘇維埃政府工作人員，必須關(guān)心群眾的痛癢，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和實(shí)際生活問(wèn)題(從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等問(wèn)題)；必須反對(duì)脫離群眾的官僚主義、命令主義的工作方法和工作作風(fēng)。

在這之前，第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，是為工人階級(jí)和其他勞動(dòng)人民謀利益的，但其中有不少脫離中國(guó)實(shí)際特別是農(nóng)村實(shí)際的”左“的內(nèi)容。1933年初，張聞天、陳云進(jìn)入中央根據(jù)地后，對(duì)此有所察覺(jué)，提出了修改意見。3月28日，人民委員會(huì)舉行會(huì)議，經(jīng)過(guò)討論，決定修改勞動(dòng)法。陳云在蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)《斗爭(zhēng)》上發(fā)表《蘇區(qū)工人的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)》一文，指出：這種“左”的錯(cuò)誤，不但不能提高工人階級(jí)的覺(jué)悟和積極性，而且也不利于蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。張聞天也在《斗爭(zhēng)》上發(fā)表《五一節(jié)與(勞動(dòng)法)執(zhí)行的檢閱》一文，指出：這個(gè)“為了大都市大生產(chǎn)所訂立的《勞動(dòng)法》，在經(jīng)濟(jì)上比較落后的蘇維埃區(qū)域內(nèi)，是不能完全機(jī)械執(zhí)行的”，必須根據(jù)實(shí)際情形加以修改和補(bǔ)充。同年10月15日，中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)重新頒布勞動(dòng)法的決議，對(duì)原勞動(dòng)法中這類不切實(shí)際的條文作了修改。

（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊(cè)，中共黨史出版社2002年版）