隨著紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地的建立和發(fā)展，土地革命廣泛地開展起來。在根據(jù)地內(nèi)，消滅封建地主土地所有制，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最重大的社會(huì)變革。

土地革命最早在海陸豐根據(jù)地開展起來。1927年11月，在彭湃的領(lǐng)導(dǎo)下，海陸豐人民建立起蘇維埃政權(quán)。11月13日，在陸豐召開的工農(nóng)兵代表大會(huì)通過《沒收土地案》，決定立即開展土地革命。蘇維埃政權(quán)采取沒收一切土地，統(tǒng)一分配的辦法，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。廣大翻身農(nóng)民把標(biāo)志地主土地所有權(quán)的地契付之一炬。到1928年1月14日止，僅海豐縣即燒毀地主田契47118張，租簿58027本。到同年2月，海豐縣沒收和分配的土地占全縣土地總數(shù)的80%，陸豐縣占40%。海陸豐的土地革命開展得轟轟烈烈，但存在著嚴(yán)重的“左”的錯(cuò)誤，如不僅沒收地主的土地，而是沒收一切土地，甚至自耕農(nóng)的土地也加以沒收；提出“把一切工廠歸工人”的口號(hào)，對(duì)資本家和地主不加區(qū)別，一律打倒；主張把一切反革命殺得干干凈凈；規(guī)定“不革命不得田”，等等。不講政策、四面出擊的結(jié)果是樹敵過多，不利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不利于分化瓦解敵人，最終孤立了自己。

海陸豐紅場舊址

井岡山根據(jù)地的土地革命是開展得比較早，也是開展得比較好的。1928年春開始在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，6月以后全面展開。起初，采取土地全部沒收、徹底分配的辦法，以鄉(xiāng)為單位，男女老幼一律平分，后又按照中央的指示，以勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)，能勞動(dòng)的比不能勞動(dòng)的多分一倍。這種辦法體現(xiàn)了反封建的徹底性，但存在侵犯中農(nóng)利益，使中間階級(jí)受到打擊的問題，結(jié)果導(dǎo)致中間階級(jí)反水，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)蕭條。毛澤東很快發(fā)現(xiàn)問題，改變“左”的政策，逐步糾正實(shí)際工作中存在的錯(cuò)誤，使井岡山的土地革命得以順利開展。同年12月，毛澤東總結(jié)土地革命的經(jīng)驗(yàn)，主持制定井岡山《土地法》，以法律的形式肯定農(nóng)民分得土地的神圣權(quán)利，否定了封建土地所有制。但是受中共中央關(guān)于沒收土地和建立蘇維埃問題的第三十七號(hào)通告的影響，并由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這部土地法也存在原則性的錯(cuò)誤。如，在沒收問題上，規(guī)定沒收一切土地，而不只是沒收地主階級(jí)的土地；在土地所有權(quán)問題上，規(guī)定所有權(quán)屬于政府而不是屬于農(nóng)民，禁止土地買賣。

隨著紅四軍向贛南、閩西進(jìn)軍，這個(gè)地區(qū)的土地革命得以迅速開展。根據(jù)黨的六大精神，1929年4月，毛澤東在總結(jié)贛南土地革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主持制定興國縣《土地法》，將井岡山《土地法》中規(guī)定的“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。這是一個(gè)原則性的改正。同年7月，在毛澤東的指導(dǎo)下，閩西黨的第一次代表大會(huì)通過的《政治決議案》提出：“自耕農(nóng)的田地不沒收”；富農(nóng)多余的土地要沒收，但在革命初期“不沒收其土地”，也“不廢除其債務(wù)”；“對(duì)農(nóng)村小地主要沒收其土地，廢除其債務(wù)，但不要派款及其他過分打擊”；“對(duì)大小商店應(yīng)取一般的保護(hù)政策(即不沒收)”。大會(huì)通過的《土地問題決議案》還規(guī)定：“分田時(shí)以抽多補(bǔ)少為原則，不可重新瓜分妄想平均以煩手續(xù)。”會(huì)后，在很短的時(shí)間內(nèi)，閩西長汀、連城、上杭、龍巖、永定等縣縱橫300多里的地區(qū)，解決了50多個(gè)區(qū)500多個(gè)鄉(xiāng)的土地問題，使60多萬人得到土地。1930年2月6日至9 13，在江西吉安縣陂頭村，紅四軍前委、贛西特委和紅五、紅六軍軍委舉行聯(lián)席會(huì)議(通稱二七會(huì)議)，批評(píng)一些地區(qū)實(shí)際上不開展分田斗爭的右傾錯(cuò)誤，提出一要“分”，二要“快”；批評(píng)一些地區(qū)按耕作能力和勞動(dòng)力分配土地的做法，肯定了按人口平均分配土地的原則。會(huì)后，贛西南地區(qū)即全面開展分田運(yùn)動(dòng)。到1930年上半年，安福、蓮花、永新、寧岡、吉水、興國全縣以及永豐、泰和、萬安等縣的部分地區(qū)都分配了土地。

與此同時(shí)，其他各根據(jù)地的土地革命也轟轟烈烈地開展起來。

贛東北地區(qū)，在建立蘇維埃政權(quán)之后開展“廢債分田”的土地革命運(yùn)動(dòng)。廣大農(nóng)民沒收豪紳地主階級(jí)和封建祠堂的土地，并焚燒契約。1929年10月1 13至3 13召開的信江工農(nóng)兵第一次代表大會(huì)，決定了分配土地的辦法：(一)以全部田畝50%按人口、50%按生產(chǎn)成員分配的原則進(jìn)行分配；(--)手工業(yè)工人本該不分田，但因戰(zhàn)爭時(shí)期，泥木工無工可做，所以亦應(yīng)準(zhǔn)其分田，雇工一律分田；(三)兵士、工作人員、孤老殘廢一律照人口分田。

湘鄂西地區(qū)，1929年1月鶴峰縣蘇維埃政府成立后，公布《耕田農(nóng)有法令》，焚毀地主田契文約，實(shí)行土地革命。同年12月召開的鄂西特委第二次代表大會(huì)通過《關(guān)于土地問題決議案》后，洪湖地區(qū)的監(jiān)利、江陵、石首等縣分配了土地。1930年10月，湘鄂西特委制定的《土地問題決議案大綱》和湘鄂西第二次工農(nóng)兵貧民代表大會(huì)通過的《土地革命法令》，明確要嚴(yán)格區(qū)分中農(nóng)和富農(nóng)，并提出具體標(biāo)準(zhǔn)。如規(guī)定雖“兼雇用少數(shù)工人耕種”，但其土地?cái)?shù)量與其人口需要?jiǎng)倓傁喾�者，“仍不失其為中農(nóng)，不能因其少有余裕便認(rèn)為富農(nóng)”。

鄂豫皖地區(qū)，黃麻起義后建立的革命政府，一開始便提出以實(shí)行土地革命、推翻豪紳地主、保護(hù)商業(yè)貿(mào)易等為主要內(nèi)容的施政綱領(lǐng)。1928年秋，中共鄂東黨組織討論關(guān)于沒收、分配土地的原則和辦法，發(fā)動(dòng)群眾開展減租、減息、抗租、抗稅、抗債等斗爭。同年底，根據(jù)地的土地革命逐步展開。1929年6月，鄂東北特委召開第二次聯(lián)席會(huì)議，制定《臨時(shí)土地政綱》；12月初，鄂豫邊區(qū)黨的第一次代表大會(huì)作出《群眾運(yùn)動(dòng)決議案》；12月底召開的鄂豫邊第一屆工農(nóng)兵代表大會(huì)又通過《土地政綱實(shí)施細(xì)則》。這些文件規(guī)定：沒收和分配土地時(shí)，不得侵犯自耕農(nóng)利益，要聯(lián)合中農(nóng)，“應(yīng)切實(shí)運(yùn)用各種策略防止無原則的妨礙中農(nóng)利益”；對(duì)富農(nóng)只分配其“剩余的土地”；要保護(hù)商業(yè)，對(duì)中小商人和富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)不能妨害；分配土地應(yīng)采取人口與勞動(dòng)力兼顧的原則。此后，豫東南、皖西根據(jù)地相繼開展了土地革命。

湘鄂贛地區(qū)，自1928年下半年開始逐步開展土地革命。采取的方針是沒收一切土地，分配給無地少地的農(nóng)民使用。黨的六大后，將上述方針改變?yōu)闆]收地主階級(jí)的土地，分配給農(nóng)民。在土地革命中，實(shí)行以貧農(nóng)為中堅(jiān)，聯(lián)絡(luò)中農(nóng)，中立富農(nóng)的政策。對(duì)于小商人，采取完全保護(hù)的政策。在分配耕地的辦法上，根據(jù)中共湖南省委的指示，這個(gè)地區(qū)的多數(shù)地方實(shí)行“分耕制”，有的地方實(shí)行“共耕制”。前者農(nóng)民比較滿意，后者脫離農(nóng)民的要求。1930年春，“共耕制”不再推行。

廣西的右江地區(qū)，蘇維埃政府成立不久，就在較有群眾基礎(chǔ)的東蘭、鳳山進(jìn)行土地革命試點(diǎn)。1930年5月，右江蘇維埃政府制定《土地法暫行條例》。隨后，東蘭、鳳山、凌云等縣基本上完成了分配土地的工作。

廣東的瓊崖地區(qū)，土地革命以東四區(qū)為中心開展起來。在中共瓊崖特委領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民斗爭從燒田契、斗土豪，發(fā)展到分配土地的階段。

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊，中共黨史出版社2002年版）