黨組織的恢復(fù)和發(fā)展
《八七會(huì)議》
大革命失敗后，中共中央在部署各地武裝起義的同時(shí)，還努力整頓遭受嚴(yán)重打擊的黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的組織，指導(dǎo)黨組織轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)形式。經(jīng)過(guò)努力，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的黨組織得到一定程度的恢復(fù)和發(fā)展。
八七會(huì)議后，中共中央恢復(fù)和重建各地黨組織的第一步工作是建立中央的派出機(jī)關(guān)。中共中央決定設(shè)立北方局，派王荷波、蔡和森到北方，根據(jù)八七會(huì)議精神整頓順直、山東、山西、東北三省及內(nèi)蒙古等地的黨組織；決定由周恩來(lái)、張?zhí)住垏?guó)燾等組成南方局，以張國(guó)燾為書(shū)記(未到職)，下設(shè)軍委會(huì)，以周恩來(lái)為主任，在周恩來(lái)等未到職前，由張?zhí)住钜蟮冉M織臨時(shí)的南方局；決定設(shè)立長(zhǎng)江局，以羅亦農(nóng)為書(shū)記，負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域黨的工作。在建立派出機(jī)關(guān)的同時(shí)，中共中央還派巡視員到各地，實(shí)際指導(dǎo)地方黨組織迅速轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。
鑒于以往黨組織遭受嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，為在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)做好地下工作，中共中央建立起一套秘密工作制度。1928年5月18日，中共中央發(fā)出《中央通告第四十七號(hào)--關(guān)于在白色恐怖下黨組織的整頓、發(fā)展和秘密工作》，規(guī)定黨的組織形式要適應(yīng)秘密環(huán)境。5月31日，中共中央組織科印發(fā)《秘密工作常識(shí)》，作為各級(jí)黨組織和黨員的秘密工作守則。10月，中共中央在《關(guān)于湖北組織問(wèn)題決議案》中，又提出黨的秘密機(jī)關(guān)社會(huì)化和黨員職業(yè)化的問(wèn)題。這是黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)秘密工作的一個(gè)重要原則，其目的是利用職業(yè)和各種社會(huì)關(guān)系的掩護(hù)，使黨組織和黨員能夠長(zhǎng)期埋伏，并在群眾的掩護(hù)下開(kāi)展工作，不斷發(fā)展革命力量。
經(jīng)過(guò)中共中央和各地黨組織的努力，遭到嚴(yán)重破壞的各地黨組織得到恢復(fù)和重建。湖南、湖北、江蘇、江西、廣東、浙江、福建、順直、河南、陜西、廣西等地的黨組織恢復(fù)和發(fā)展得比較快。在山西、山東、安徽、四川、云南、貴州、內(nèi)蒙古和東北三省等地，黨組織也得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)工作尤其是各地武裝起義的開(kāi)展，起到了重要的作用。
在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)各地的共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，逐漸從大革命失敗時(shí)遭受嚴(yán)重打擊的狀況中走出來(lái)，收攏黨的隊(duì)伍，恢復(fù)和發(fā)展了黨的組織。同時(shí)，逐漸學(xué)會(huì)做秘密工作，形成了一套秘密工作制度。遭受嚴(yán)重挫折的中國(guó)共產(chǎn)黨，經(jīng)過(guò)艱苦斗爭(zhēng)，又重新發(fā)展起來(lái)了。
但是，從總體上來(lái)看，黨組織的狀況與黨所擔(dān)負(fù)的任務(wù)還遠(yuǎn)不能相稱。在嚴(yán)重的白色恐怖下，黨組織不斷遭受摧殘。湖北省委在1928年一年中遭受三次大破壞。廣州起義后，廣東的黨組織幾乎全部被破壞。同年，湖南省委被兩次大破壞后，在省內(nèi)無(wú)法立足，只得遷往上海。山西、陜西、四川、云南等省委同中央失去聯(lián)系。保存下來(lái)的一些黨組織，也存在或消極渙散，或“左”傾盲動(dòng)，以及無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、脫離群眾等問(wèn)題，黨員中則滋長(zhǎng)了相互抱怨和不信任的情緒。黨的六大針對(duì)黨的建設(shè)存在的問(wèn)題，確定了加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)和方針。大會(huì)通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案提綱》，提出要“注意中心區(qū)域黨的發(fā)展”，加緊“建立地方黨部”，要注意發(fā)展黨員隊(duì)伍，努力做到黨員職業(yè)化，“吸收廣大的積極的產(chǎn)業(yè)工人分子入黨”。
黨的六大選出的中央委員會(huì)回國(guó)后，非常注意黨的建設(shè)。1928年9月2日，中央政治局召開(kāi)的第一次常委會(huì)，討論了廣西、河南兩個(gè)省委的改組和充實(shí)問(wèn)題。從這時(shí)到年底，中央政治局多次召開(kāi)常委會(huì)，討論安徽、湖北、湖南、江蘇、江西、廣東、浙江、山西、云南、福建、四川、滿洲、山東、陜西、順直等省委的組織問(wèn)題，對(duì)這些地方黨組織的改組、重建、充實(shí)，作出切實(shí)可行的指導(dǎo)。中央還派周恩來(lái)等到順直、江蘇，處理久拖不決、十分棘手的順直問(wèn)題和江蘇問(wèn)題，通過(guò)耐心細(xì)致的思想教育工作，使問(wèn)題順利得到解決。經(jīng)過(guò)不懈努力。黨的組織有了較大發(fā)展。到1929年6月黨的六屆二中全會(huì)召開(kāi)時(shí)，全國(guó)黨員已增加到6.93萬(wàn)余人，產(chǎn)業(yè)工人支部達(dá)到近百個(gè)。全會(huì)作出的《組織問(wèn)題決議案》指出，黨已經(jīng)從大革命失敗后的“渙散的狀態(tài)中挽救出來(lái)，并已建立了組織上的相當(dāng)基礎(chǔ)”，“主要的城市支部在群眾中漸能起領(lǐng)導(dǎo)作用”。到1 930年9月，黨的六屆三中全會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)黨員人數(shù)已達(dá)到12.23萬(wàn)余人。到年底，黨在全國(guó)恢復(fù)了17個(gè)省委(省工委)和許多特委、市委、縣委的組織。基層黨的支部也有了很大發(fā)展，僅產(chǎn)業(yè)工人支部即增加到228個(gè)。
（中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷上冊(cè)，中共黨史出版社2002年版）