九大開過之后，毛澤東認為黨的重建工作已經基本解決，希望在此基礎上，在九大“團結”、“勝利”的旗幟下，解決政府的重建問題，進一步推進安定團結的局面。

１９７０年２月，中央政治局在討論籌備召開第四屆全國人民代表大會和修改憲法的問題時提出，新憲法中應設國家主席一章，并由毛澤東任國家主席。３月７日，正在外地的毛澤東明確表示：“憲法中不要設國家主席這章。我也不當國家主席。”８日，周恩來主持召開中央政治局會議傳達了這一意見，與會者均表示同意。會議決定在政治局內成立憲法修改小組，成員包括康生、張春橋、吳法憲、李作鵬等人。

周恩來在黨的九屆二中全會上

３月１６日，憲法修改小組討論通過《關于修改憲法問題的請示》。１７日至２０日，中央在北京召開工作會議，討論召開四屆全國人大和修改憲法問題。會上，在設不設國家主席問題上，存在著兩種不同意見。與會多數人同意毛澤東的意見，不設國家主席。一部分人主要從國家以往政治體制及現代大多數國家政治體制設置的考慮出發，仍主張設國家主席。

毛澤東了解到中央工作會議上的分歧后，重申了不設國家主席與不當國家主席的意見。４月１１日，林彪給中央政治局寫了一封短信，再次提出設國家主席的意見，并建議毛澤東當國家主席。１２日中央政治局討論時，多數人又表示贊同設國家主席。同日，毛澤東在中央政治局關于討論林彪意見的報告上批示：“我不能再作此事，此議不妥。”４月下旬和7月中旬，毛澤東在不同場合幾次表示了不設國家主席的意見。

但是，林彪仍然堅持他的意見。在４月１１日向中央政治局提出的意見被毛澤東否定后，他便在自己的小圈子里，并通過這個小圈子來散布設國家主席的主張。５月上旬，林彪讓黃永勝帶話給吳法憲與李作鵬，在修改憲法時，要堅持在憲法草案上寫上設國家主席。５月中旬，林彪在與吳法憲談話時強調說，不設國家主席，國家就沒個頭；并要吳法憲在憲法修改小組會上提出在憲法中要寫上國家主席一章。

１９７０年８月１３日下午，在康生召集的憲法工作小組會議上，林彪集團與江青集團之間爆發了關于“三個副詞”的一場爭論。

憲法討論稿的序言部分有一段話：“指導我們思想的理論基礎是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。毛澤東思想是全國一切工作的指導方針。”討論中，已獲悉毛澤東意見的張春橋提出，已經有理論基礎一句，后一句可以不寫了。又說，應把毛澤東思想“天才地、創造性地、全面地”發展了馬克思列寧主義中的三個副詞刪去，因為這是“諷刺”。早已對張春橋不滿的吳法憲當場激烈地予以反駁，認為這樣說是否定八屆十一中全會公報和林彪為《毛主席語錄》寫的“再版前言”。吳法憲還說，“要防止有人利用毛主席的偉大謙虛貶低毛澤東思想”。會議氣氛頓時緊張起來。

在８月１４日晚的中央政治局會議上，吳法憲再次提出“要防止有人利用毛主席的偉大謙虛貶低毛澤東思想”，并與康生發生了爭執。吳法憲的這些做法，得到葉群的鼓勵。與此同時，林彪、葉群還布置身邊工作人員和陳伯達收集馬克思主義經典作家有關稱“天才”的語錄。

８月１３日和１４日兩次會上的沖突，是九屆二中全會上兩個集團最終攤牌的直接導火線。如果說在設國家主席問題上林彪集團發展了與毛澤東的矛盾，那么，“三個副詞”問題則激化了林彪、江青兩個集團之間的矛盾。

１９７０年８月２３日至９月６日，黨的九屆二中全會在江西廬山舉行。出席會議的有中央委員１５５人，候補中央委員１００人。會議原定日程為討論修改憲法、國民經濟計劃和戰備問題。8月２２日下午，毛澤東召集中央政治局常委會，討論和確定九屆二中全會的議程。討論中，除毛澤東外，其他四名常委都表示，根據群眾的愿望和要求，應在形式上有一個國家主席。毛澤東在會上仍然堅持不設國家主席、不當國家主席的意見。

8月２３日下午，九屆二中全會正式開幕。會上，事先未曾表示要發言的林彪突然要求首先發言。他的講話實際上是以８月１３日吳法憲與張春橋的爭論為背景，刻意重申：“毛澤東同志是當代最偉大的馬克思列寧主義者。毛澤東同志天才地、創造性地、全面地繼承、捍衛和發展了馬克思列寧主義。”又說：憲法草案“肯定毛主席的偉大領袖、無產階級專政元首、最高統帥的地位；肯定毛澤東思想作為全國人民的指導思想，是全國一切工作的指導方針，這一點非常重要，非常重要”。他進一步強調說：“毛主席是天才，我還是堅持這個觀點。”“這次憲法里面規定毛主席的領導地位，規定毛澤東思想是指導思想。我最感興趣的、認為最重要的就是這一點。”

8月２４日下午，在討論林彪講話的分組會上，按照葉群事先的布置，陳伯達、吳法憲、葉群、李作鵬、邱會作引用馬克思主義經典作家有關稱“天才”的語錄，按照同樣的口徑發言。陳伯達在華北組說，這次憲法中肯定毛澤東的“國家元首”地位，寫上這一條是經過很多斗爭的，可以說是斗爭的結果；有人利用毛主席的謙虛，妄圖貶低毛澤東思想。葉群在中南組說：林彪同志在很多會議上都講了毛主席是最偉大的天才，難道這些都要收回嗎？堅決不收回，刀擱在脖子上也不收回。吳法憲、李作鵬、邱會作也分別在西南、中南、西北組作了同樣內容的發言。陳伯達等在各組煽動性的發言，迷惑了許多不明真相的與會者。他們紛紛表態，建議在新憲法中恢復設國家主席一章，贊成毛澤東當國家主席。葉群、吳法憲等還找人談話、交底，鼓動一些人在會上發言。８月２４日以后，部分中央委員、候補中央委員代表所在省、市、自治區聯名寫信給毛澤東和林彪，表示支持毛澤東當國家主席。

8月２５日上午，載有陳伯達等人發言的全會第六號簡報（即華北組第二號簡報）印發后，立即在各組引起強烈反響。與會者紛紛要求把“不贊成毛主席當國家主席”的人“揪出來”。幾個大組的發言中，已有人直接點了張春橋的名，華東組也有人不指名地批評了江青。整個會議充滿緊張的氣氛。林彪等人認為勝券在握，已在考慮張春橋這次是否能“過得去”的問題了。這些活動都是背著毛澤東、周恩來組織的，并且完全打亂了九屆二中全會的原定議程。

25日下午，江青、張春橋、姚文元到毛澤東處反映會議的情況和第六號簡報引起的反響。隨即，毛澤東主持召開中央政治局常委擴大會。會前，毛澤東與林彪、周恩來分別談話再次明確表示，不要設國家主席，他也不當國家主席。在這次中央政治局常委擴大會議上，毛澤東還對林彪說：“我勸你也別當國家主席，誰堅持，誰去當！”會議決定立即停止討論林彪的講話，收回第六號簡報。

８月３１日，毛澤東寫了《我的一點意見》，嚴厲批評陳伯達等“采取突然襲擊，煽風點火，唯恐天下不亂，大有炸平廬山，停止地球轉動之勢”，提出“不要上號稱懂得馬克思，而實際上根本不懂馬克思那樣一些人的當”。為了爭取和穩住林彪，毛澤東在《我的一點意見》中，特地寫上“我同林彪同志交換過意見，我們兩人一致認為”這樣的話。按照毛澤東的意見，全會開始揭發批判陳伯達，吳法憲等也受到批評。他們在慌亂中加緊私下活動，商討統一口徑。

９月６日上午，全會回到原定的議程，基本通過《中華人民共和國憲法修改草案》，通過向全國人民代表大會常務委員會提出的關于在適當的時候召開四屆全國人大的建議，批準國務院關于全國計劃會議和１９７０年度國民經濟計劃的報告，批準中央軍委關于加強戰備工作的報告。下午，全會閉幕。在閉幕會上，毛澤東就黨的路線教育、高級干部的學習、黨內外團結等問題講了話，并要求大家讀幾本哲學書。在談到會上發生的這場斗爭時，他說：“廬山是炸不平的，地球還是照樣轉。”他反復強調堅持九大路線，說：“不講團結不好”，“群眾也不高興”，但團結“不是無原則的團結”。會上，中央宣布了對陳伯達進行審查的決定。

從表面上看，九屆二中全會上的斗爭是圍繞著設不設國家主席以及“三個副詞”的問題展開的，主要由陳伯達、吳法憲出面與張春橋等的斗爭。實際上，這是林彪、江青兩個集團長期以來、特別是九大以來不斷積累起來的矛盾的一次總爆發。以毛澤東《我的一點意見》的發表為標志，廬山會議上的這場斗爭實際上已轉化為毛澤東領導的反對林彪集團的斗爭。林彪集團的陰謀和分裂活動，嚴重地違背了毛澤東要在九大的基礎上維護團結、爭取勝利的愿望，因而引起他的強烈不滿和高度警惕，并引發了此后他采取的一系列制約林彪集團陰謀的措施。

經過九屆二中全會，林彪集團的勢力被削弱，江青集團的勢力逐漸上升。江青等人的野心隨著他們的“勝利”迅速膨脹，林彪等人則不甘心拱手讓出自己已有的優勢地位，更尖銳的斗爭還在后面。林彪的兒子林立果在九屆二中全會結束時對他的心腹說：“看來這個斗爭還長”，“我們要抓軍隊，準備干”。

國民經濟計劃問題和戰備問題，都是九屆二中全會原定的重要議題。但是，由于林彪、江青兩個集團的爭斗，這些議題只是草草通過。

稿件來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊），中央黨史出版社2011年版。