八七會議前后，中共中央就以斗爭口號形式提出了沒收與分配土地問題。隨著斗爭的深入，特別是全國各地農村革命根據地的紛紛建立，形勢迫切需要把簡單的斗爭口號豐富和發展成具體的法規，以便指導全黨土地革命。因此，1927年11月28日頒布的《中國共產黨土地問題黨綱草案》，作為黨的土地綱領草案，已經初具規模了。這個草案有十五條具體規定。

經過1927年底至1928年初的討論，中共中央正式制定的一個土地綱領頒布了。這就是1928年3月10日發布的《中央通告第37號——關于沒收土地和建立蘇維埃》。

1927年4月、9月、11月，廣東海陸豐人民舉行三次武裝起義，占領了縣城，并于11月召開工農兵代表大會，成立縣蘇維埃政府，通過了海陸豐工農兵代表大會決議案——《沒收土地案》。

1928年6月30日，閩西永定暴動，攻占縣城，在短時期內，永定縣的溪南區成立了十多個鄉蘇維埃政府，并于8月召開區工農兵代表大會，成立溪南區蘇維埃政府，頒布了土地法、勞動法、肅反條例、婚姻條例等新法令。其中，土地法制定后，立即試點實施，在近2萬人的地區內，完成了土地分配工作。

《井岡山土地法》的制訂者毛澤東，也沒有說過它是中國共產黨歷史上第一個土地法。相反，在《井岡山土地法》制定之前，被毛澤東稱為“中央辦法”的土地法已下達到井岡山，而且還貫徹了。正如毛澤東說的：一是完全貫徹，如土地分配標準，“依中央辦法，改以勞動力為標準，能勞動的比不能勞動的多分一倍”。二是不完全執行，如土地稅問題，與中央辦法不盡一致，采取靈活政策。三是采取有保留地貫徹，如富農問題。這說明，在《井岡山土地法》之前，已有一個對分田標準、土地稅等問題作了具體規定的“中央辦法”。

選自《中國共產黨歷史上的1000個為什么》

韓廣富 曹希嶺 主編

中共黨史出版社 出版