新中國獲得政治獨立后，為了解決經(jīng)濟(jì)獨立問題，實行對外貿(mào)易管制，對內(nèi)保護(hù)民族工業(yè)的貿(mào)易政策。鑒于西方帝國主義國家不可能很快改變對新中國的敵對態(tài)度，中共中央在新中國成立前夕確定將對外貿(mào)易的重點轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)和東歐及其他地區(qū)的人民民主國家為主的基本方針，同時爭取同西方資本主義國家做生意。毛澤東在訪問莫斯科期間致電中共中央指出：“在準(zhǔn)備對蘇貿(mào)易條約時應(yīng)從籌統(tǒng)全局的觀點出發(fā)，蘇聯(lián)當(dāng)然是第一位，但同時要準(zhǔn)備和波捷德英日美等國做生意，其范圍和數(shù)量要有一個大概的計算。”

根據(jù)上述方針，1949年底1950年初，中央貿(mào)易部連續(xù)召開有關(guān)豬鬃、皮毛、絲綢、茶葉及有色金屬鎢、銻、錫等一系列全國性專業(yè)會議，研究大宗出口商品的產(chǎn)銷情況，制定出口計劃和保證措施，控制生活消費(fèi)品的進(jìn)口，并同一些西方國家繼續(xù)保持貿(mào)易關(guān)系。當(dāng)時主要利用香港“暫時維持現(xiàn)狀”的轉(zhuǎn)口港的地位，充分發(fā)揮香港對于內(nèi)地在外貿(mào)出口換取外匯、進(jìn)口所需建設(shè)物資方面的重要作用。盡管美國支持國民黨軍兵艦在沿海進(jìn)行封鎖，但美英等國仍有不少商人繼續(xù)同中國做生意。1950年，新中國對外貿(mào)易總額為11.35億美元，超過1931年九一八事變以來的任何一年。

朝鮮戰(zhàn)爭開始以后，美國加緊對中國實施封鎖禁運(yùn)，頒布有關(guān)管制對中國大陸、香港、澳門的戰(zhàn)略物資輸出等法令，宣布凍結(jié)中國政府在美的資產(chǎn)、中國人民在美的銀行存款及其他財產(chǎn)。1951年5月，美國又操縱聯(lián)合國大會通過《實施對中國禁運(yùn)的決議》，強(qiáng)迫與會各國參照美國對華禁運(yùn)的貨單，向中國禁運(yùn)武器、彈藥、戰(zhàn)爭用品、原子能材料、石油及具有戰(zhàn)略價值的運(yùn)輸器材等，品種多達(dá)1700多種。由此，以美國為首的資本主義國家對中國實行全面封鎖和禁運(yùn)，先后參加禁運(yùn)的國家共有45個。1951年，西方國家對中國的貿(mào)易額陡然下降，新中國在對外貿(mào)易上遇到很大困難。

早在全國解放前夕，中共中央就預(yù)見到“要準(zhǔn)備帝國主義的長期封鎖”。其基本的判斷是：在經(jīng)濟(jì)上要準(zhǔn)備他們不買我國出口的貨物，不賣給我們需要的東西，但也要看到他們不可能把我們完全封鎖死。我國地方大，南方北方都有出口通路。另外，帝國主義之間有矛盾，我們可以利用。各國商人要賺錢，即使你不做生意，他還要做生意。因此，打破帝國主義的封鎖是完全可能的。基于上述估計，中央人民政府堅持獨立自主的原則，采取一系列有力措施，針鋒相對地展開反對帝國主義封鎖、禁運(yùn)的斗爭。

抗美援朝戰(zhàn)爭開始后，中財委立即采取緊急措施，大力搶購物資，盡量減少外匯損失。據(jù)中央貿(mào)易部的報告，從1950年底到1951年12月，貿(mào)易部系統(tǒng)將有可能被美國凍結(jié)、扣留的約2.4億余美元的外匯和物資，絕大部分搶購搶運(yùn)回國。1950年12月，中財委決定改變對資本主義國家的結(jié)匯貿(mào)易方式，暫時改用易貨辦法，先進(jìn)后出；凡需現(xiàn)匯購買者，須貨到付款，否則寧愿不做。同時，充分利用私營進(jìn)出口商同國外廠商的歷史聯(lián)系和良好信用關(guān)系，在國家支持下積極開拓進(jìn)出口業(yè)務(wù)，取得良好業(yè)績。

針對封鎖禁運(yùn)使中國輸入建設(shè)器材、原料等物資日益困難的情況，我國積極擴(kuò)大對蘇聯(lián)及其他人民民主國家的對外貿(mào)易，一方面改組國內(nèi)出口物資的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)蘇聯(lián)等國的需要；一方面向蘇聯(lián)等國提出今后數(shù)年中國對工業(yè)器材與原料的需求，以彌補(bǔ)進(jìn)口物資不能滿足工業(yè)需要的困難。由此，我國對蘇聯(lián)和人民民主國家的貿(mào)易額大幅度上升。國內(nèi)所需的工礦、交通、建設(shè)器材等重要物資，主要由蘇聯(lián)和人民民主國家供應(yīng)。

印度、緬甸、巴基斯坦、馬來亞（今馬來西亞）等新興獨立國家，雖然在美國的脅迫下不得不參加對中國的禁運(yùn)，但禁運(yùn)使這些國家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易受到損失和影響，因而迫切需要與中國進(jìn)行貿(mào)易。我國充分利用這個機(jī)遇，在東南亞、南亞國家打開缺口，爭取到一部分戰(zhàn)略物資和其他重要物資的進(jìn)口。

在擴(kuò)大對蘇聯(lián)和人民民主國家貿(mào)易的同時，中央強(qiáng)調(diào)“資本主義世界不是鐵板一塊”，要求采取積極措施，發(fā)展對日本和其他資本主義國家的貿(mào)易，爭取重要物資進(jìn)口。實際上，英國、法國、比利時、加拿大等國也在設(shè)法以香港、澳門為基地，與中國進(jìn)行非正式或秘密的貿(mào)易。由于香港經(jīng)濟(jì)對大陸有很大依賴性，港英當(dāng)局即使有美國的壓力，也不愿斷絕與中國的貿(mào)易往來。經(jīng)由中共港澳工委領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的貿(mào)易機(jī)構(gòu)香港華潤公司、澳門南光公司積極組織貨源，港澳愛國工商業(yè)家不避風(fēng)險，鼎力襄助，內(nèi)地建設(shè)所需大量物資，包括中國人民志愿軍在朝鮮前線急需的藥品、油料、輪胎等“禁運(yùn)”物資，被秘密運(yùn)往大陸；內(nèi)地出口貨物主要是大米、活禽、蔬菜、鮮蛋、水果、魚類、煙葉等農(nóng)副產(chǎn)品，大都通過香港轉(zhuǎn)口。在西方對中國實行經(jīng)濟(jì)封鎖時期，香港、澳門成為中國同資本主義國家進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要通道。

此外，黨和人民政府還十分重視對外國特別是西方國家的民間貿(mào)易，1951年派代表團(tuán)參加在萊比錫、布拉格舉辦的國際博覽會，宣傳介紹新中國進(jìn)出口貿(mào)易及市場情況。1952年4月在莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議上，中國代表團(tuán)同到會的30個不同社會制度國家的100多個工商團(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸和洽談，同英國、法國、瑞士、荷蘭、比利時等11個國家的50多個工商企業(yè)簽訂了總值達(dá)2.24億美元的貿(mào)易協(xié)定，在西方禁運(yùn)的壁壘上打開了缺口。5月，成立中國國際貿(mào)易促進(jìn)會，首先發(fā)展同日本的民間貿(mào)易，簽訂了價值3000萬英鎊的貿(mào)易協(xié)議。盡管由于美國等西方國家政府的阻撓干涉，這些民間貿(mào)易協(xié)議未能完全實現(xiàn)，但新中國的經(jīng)濟(jì)潛力已為各國工商界所了解和認(rèn)識。

以美國為首的西方國家對新中國的封鎖禁運(yùn)，給我國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來不少困難，但也促使中國人民發(fā)揚(yáng)獨立自主、自力更生的精神，主要依靠自己的力量建設(shè)新國家。在封鎖禁運(yùn)的條件下，黨和人民政府更加注重挖掘內(nèi)部潛力，一方面通過土地改革和興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，使糧食、棉花、煙草等農(nóng)作物產(chǎn)量迅速提高，相繼達(dá)到基本上滿足國內(nèi)需要的水平，不再依賴從西方國家進(jìn)口；另一方面大力開展城鄉(xiāng)物資交流，積極擴(kuò)大內(nèi)需，為一時難以出口的外銷產(chǎn)品找到出路，有效地化解了西方國家對我國出口產(chǎn)品的遏制。

新中國對外貿(mào)易的基本問題，是如何逐步把半殖民地的貿(mào)易改變?yōu)楠毩⒆灾鞯馁Q(mào)易。積極開展內(nèi)外交流、反對封鎖禁運(yùn)的斗爭，促使我國的對外貿(mào)易從機(jī)構(gòu)、管理、進(jìn)出口經(jīng)營，包括外貿(mào)商品生產(chǎn)及內(nèi)外商業(yè)聯(lián)系等各個方面進(jìn)行改組，加快了經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)獨立自主的步伐。這是中國對外貿(mào)易發(fā)展的一個重要成果。

而西方資本主義國家并未從實行封鎖禁運(yùn)中得到好處，相反卻失去了中國這個廣大市場及重要的原料來源地。隨著朝鮮戰(zhàn)局的穩(wěn)定，西方各國商人要求縮減禁運(yùn)物資范圍的呼聲漸高。周恩來在總結(jié)這一階段的斗爭時說：“帝國主義者的‘封鎖’和‘禁運(yùn)’，正好被我們用以肅清在中國經(jīng)濟(jì)中的半殖民地的依賴性，縮短我們在經(jīng)濟(jì)上獲取完全獨立自主的過程，而真正受到打擊的，反而是他們自己。”

稿件來源：中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史 第二卷（1949-1978）》（上冊），中央黨史出版社2011年版。