締結(jié)《中蘇友好同盟互助條約?，是新中國成立后采取的重大外交行動，對當(dāng)時的國際格局產(chǎn)生了巨大影響。

1949年12月6日，毛澤東主席率隨行人員乘火車離開北京前往蘇聯(lián)訪問。這次訪問的目的，一是祝賀斯大林的70壽辰，二是與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換對國際形勢的看法，三是同蘇聯(lián)訂立新的條約，四是商談向蘇聯(lián)貸款事宜。其中，最重要的是第三點。國民黨政府曾于1945年8月與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟條約》及有關(guān)協(xié)定（以下簡稱中蘇舊約）。這一條約及有關(guān)協(xié)定是第二次世界大戰(zhàn)后期蘇、美、英三國背著中國達(dá)成的雅爾塔協(xié)定的產(chǎn)物，基本恢復(fù)了沙俄時代在中國東北的特權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和利益。按照新中國“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的方針，中蘇舊約也應(yīng)予以廢除而另訂新約，以適應(yīng)中國革命勝利后國際形勢和中蘇關(guān)系的變化。在劉少奇訪蘇時，斯大林曾表示，舊的中蘇條約是不平等的，這一問題可留待毛澤東訪蘇時解決。毛澤東出訪前夕，中方在與蘇方磋商時又多次表示，希望這次訪問的結(jié)果是締結(jié)一個新的中蘇條約。

12月16日，毛澤東一行抵達(dá)莫斯科，當(dāng)晚即同斯大林舉行會談，討論雙方關(guān)心的主要問題。毛澤東首先提出：目前，最重要的問題是保障和平。中國需要三年至五年的和平時間，把經(jīng)濟恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平，并穩(wěn)定全國局勢。中國重大問題的解決，取決于今后的和平前景。斯大林回答說，目前尚不存在對中國的直接威脅。日本還沒有站起來；美國雖然發(fā)出戰(zhàn)爭叫囂，但它最怕打仗；歐洲被戰(zhàn)爭嚇破了膽。如果我們共同努力，不僅能夠保障5至10年的和平，而且能夠保障20至25年，甚至更長時間的和平。這一看法與當(dāng)時中共中央的估計相一致。

接著，毛澤東提出中蘇舊約問題。斯大林說，那個條約是根據(jù)雅爾塔協(xié)定締結(jié)的，得到了美國和英國的同意。蘇聯(lián)從日本手中得到的千島群島、南庫頁島等，也是在雅爾塔達(dá)成協(xié)議的。因此，目前不宜改變中蘇條約的合法性，否則會給美國和英國要求修改有關(guān)千島群島、南庫頁島條款提供法律依據(jù)。要尋求一種可行的辦法，在形式上保留，而在實際上修改現(xiàn)行條約，即在形式上保留蘇聯(lián)在旅順駐軍的權(quán)利，但按照中國政府的建議撤出那里的蘇聯(lián)軍隊。中長鐵路也可以在形式上保留，而實際上修改協(xié)議的有關(guān)條款。毛澤東表示，單獨一個中國的力量不足以抵御帝國主義的侵略，我們應(yīng)該按如何對共同事業(yè)有利來行事，眼下不必修改條約，正如不必匆忙由旅順撤軍一樣。但是，他又委婉地提出，照顧雅爾塔協(xié)定的合法性是必要的，惟中國社會輿論有一種感想，認(rèn)為原條約是和國民黨訂的，國民黨既然倒了，原條約就似乎失去了存在的意義。斯大林答復(fù)說，原條約總是要修改的，大約在兩年以后。

在會談中，毛澤東還提出，由于缺少海軍和空軍，人民解放軍難以解放臺灣，希望蘇聯(lián)以派遣志愿飛行員等方式給予支援，以便盡快解放臺灣。對此，斯大林謹(jǐn)慎地表示，有可能給予援助，但援助的形式需要考慮周到，主要是不能給美國人干預(yù)提供借口。此外，雙方還討論了蘇聯(lián)貸款和貿(mào)易問題以及出版毛澤東著作俄文版的問題。  二

12月21日，毛澤東出席斯大林70壽辰慶祝大會，并·作為第一個致祝詞的外國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了講話。24日，斯大林再次同毛澤東舉行會談，主要商討越南、日本和印度等亞洲兄弟黨的事情。盡管在會談前毛澤東已請?zhí)K方陪同人員轉(zhuǎn)告斯大林，他感興趣的首先是中蘇條約問題，但斯大林在會談時對此卻只字不提。此后，來莫斯科祝壽的各國領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)回國，毛澤東仍滯留在那里，斯大林沒有再約見他。毛澤東感到十分失望。他向蘇方人員表示，他到蘇聯(lián)來不僅僅是祝壽的，而是來辦事的。

由于毛澤東參加祝壽活動后，中蘇雙方都沒有關(guān)于他的進(jìn)一步報道，國際上出現(xiàn)種種猜測，英國通訊社甚至散布謠言說毛澤東被斯大林軟禁起來。與此同時，西方國家也開始調(diào)整對華政策，一個重要的動向是印度和英國準(zhǔn)備承認(rèn)新中國。僵持局面不能再繼續(xù)下去了，斯大林只好改變不廢除中蘇舊約的初衷。

針對英國通訊社散布的謠言，1950年1月2日，《真理報》在頭版刊登了塔斯社記者對毛澤東主席的訪問。其中特意披露，毛澤東訪問蘇聯(lián)的目的是：解決有關(guān)中華人民共和國利益的各項問題，首先是現(xiàn)有的中蘇友好同盟條約問題，蘇聯(lián)對中華人民共和國貸款問題及兩國貿(mào)易和貿(mào)易協(xié)定問題等。當(dāng)晚，斯大林派莫洛托夫和米高揚會見毛澤東，征求他對處理中蘇條約的意見。毛澤東提出三個方案：第一，簽訂新的中蘇友好同盟條約；第二，由兩國通訊社發(fā)表一個簡單的公報，僅說兩國就中蘇舊約及其他問題交換了意見，并在重要問題上取得一致；第三，簽訂一個聲明，說明兩國關(guān)系的要點。毛澤東優(yōu)先考慮的無疑是第一個方案。他強調(diào)說，把中蘇關(guān)系以新條約的形式固定下來，有極大利益，中國人民將感到興奮，我們可以有更大的政治資本去對付帝國主義國家，去審查過去中國和各帝國主義國家所訂的條約。莫洛托夫當(dāng)即表示，第一項辦法好。隨后，雙方為周恩來赴莫斯科參加談判作出安排。

1月20日，總理兼外交部長周恩來率領(lǐng)中國政府代表團抵達(dá)莫斯科。22日晚，中蘇雙方開始就簽訂新約和協(xié)定的問題舉行正式談判。會談一開始，斯大林就表示，過去的《中蘇友好同盟條約》是對日戰(zhàn)爭時訂立的，現(xiàn)在已落后于時代，因此必須修訂，雖然以前我們曾設(shè)想可以保留。毛澤東說明：根據(jù)目前形勢，我們應(yīng)當(dāng)借助條約和協(xié)定把現(xiàn)存于中蘇之間的友好關(guān)系固定下來，這無論在中國還是在國際關(guān)系方面都會引起積極反應(yīng)。他強調(diào)：要把新條約和原來的條約從根本上區(qū)別開來。過去說的是對日戰(zhàn)爭時的合作，現(xiàn)在應(yīng)是防止日本侵略；過去國民黨只是口頭上談友誼，現(xiàn)在具備了真正友誼與合作的一切條件。新條約應(yīng)包括政治、經(jīng)濟、外交、軍事和文化合作的各項問題，最重要的問題是經(jīng)濟合作。隨后，雙方對新條約的條款，處理中長鐵路、旅順口及大連問題的原則，貸款和貿(mào)易協(xié)定等問題交換了意見。

在1月22日的原則性會談中，經(jīng)斯大林提議，毛澤東贊同，委托維辛斯基和周恩來兩位外長負(fù)責(zé)新條約文本的起草工作。經(jīng)過幾輪修改，雙方就文本內(nèi)容達(dá)成一致。新約的名稱是《中蘇友好同盟互助條約》，共六項條款，有效期為30年，其宗旨和條文比之舊約作了重大的修改與補充。新約的宗旨是：加強中蘇兩國的“友好與合作，共同防止日本帝國主義之再起及日本或其他用任何形式在侵略行為上與日本相勾結(jié)的國家之重新侵略”，“依據(jù)聯(lián)合國組織的目標(biāo)和原則，鞏固遠(yuǎn)東和世界的持久和平與普遍安全”。新約規(guī)定：“一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲因而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。”“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟與文化關(guān)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟援助，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟合作。”新約還增加了“雙方根據(jù)鞏固和平與普遍安全的利益，對有關(guān)中蘇兩國共同利益的一切重大國際問題，均將進(jìn)行彼此協(xié)商”的內(nèi)容。

在條約起草工作開始之后，兩國代表就關(guān)系雙方重大權(quán)益的三方面問題反復(fù)進(jìn)行了談判。雖然在談判中出現(xiàn)了種種矛盾，但最終雙方都作出了相應(yīng)的讓步，以達(dá)成協(xié)議。

關(guān)于中國中長鐵路、旅順口和大連問題。蘇方表示愿意早日放棄從國民黨政府手中獲得的某些特權(quán)。中方考慮到共同防御帝國主義的需要，同意有一個過渡期。最后達(dá)成的協(xié)議是：蘇方不遲于1952年末將中長路的一切權(quán)利及該路的全部財產(chǎn)無償?shù)匾平恢袊�政府；蘇方不遲于1952年末從旅順口撤回其駐軍，并將該地區(qū)設(shè)施移交中國政府，中方償付旅順港的恢復(fù)與建設(shè)的費用；蘇方保證將大連的行政管理權(quán)完全交予中國政府，中方同意大連自由港問題待簽訂對日和約后再作處理。

關(guān)于貸款問題。根據(jù)毛澤東多借不如少借為好的想法，中方提出貸款三億美元，擬三年內(nèi)還清。斯大林表示，償還期可延長為十年，年利率定為極優(yōu)惠的1%。在貸款協(xié)定談妥之后，蘇方要求中方提供它缺少的戰(zhàn)略原料鎢、錫、銻，以償還貸款，雙方為此商簽了一個秘密議定書。稍后，雙方還達(dá)成在中國創(chuàng)辦石油、有色金屬、航空和造船四個合營公司的協(xié)議。這是新中國利用外國資本促進(jìn)工業(yè)化的最初嘗試。

最后，關(guān)于空軍支援問題。由于在談判期間發(fā)生臺灣國民黨軍的飛機轟炸上海的事件，中方要求蘇方派遣空軍保護(hù)華東。斯大林答應(yīng)給予支援，但提出蘇中之間要簽署一個秘密的補充協(xié)定，規(guī)定在蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東和中亞地區(qū)、中國的東北和新疆，不得給予第三國（主要指美、英、日）租讓權(quán)利，也不準(zhǔn)許第三國公民進(jìn)行經(jīng)濟或其他活動。中方經(jīng)反復(fù)考慮后予以同意。隨后，斯大林表示，要把蘇軍原在東北接收的日偽財產(chǎn)和蘇聯(lián)在北京的教堂等財產(chǎn)交由中方接收。

1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》和《中蘇關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》的簽字儀式在莫斯科克里姆林宮舉行。周恩來和維辛斯基代表各自政府在文件上簽字，斯大林和毛澤東出席簽字儀式。同日，中蘇雙方發(fā)表關(guān)于兩國締結(jié)新的條約與協(xié)定的公告，并聲明中蘇舊約與協(xié)定均失去效力。2月17日，毛澤東、周恩來等離開莫斯科回國。

《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定的簽訂，是新中國外交取得的重大成果。4月11日，中蘇新約及有關(guān)協(xié)定經(jīng)中華人民共和國中央人民政府委員會和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團正式批準(zhǔn)生效。在批準(zhǔn)這一條約時，毛澤東強調(diào)指出：“這次締結(jié)的中蘇條約和協(xié)定，使中蘇兩大國家的友誼用法律形式固定下來，使得我們有了一個可靠的同盟國，這樣就便利我們放手進(jìn)行國內(nèi)的建設(shè)工作和共同對付可能的帝國主義侵略，爭取世界的和平。”

（中共中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷（1949-1978）上，中共黨史出版社2011年1月版）